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　　一、美國的私有化計(jì)劃名至而實(shí)不歸

　　在許多人眼里，美國就是私有化的樣板，由此推論，美國的成功就是私有化的成功。事實(shí)并非如此，美國一直存在國有經(jīng)濟(jì)，而且占有很大比重。

　　1981年里根上臺(tái)執(zhí)政后，開始出臺(tái)聯(lián)邦政府資產(chǎn)私有化計(jì)劃。當(dāng)年里根就提出拍賣聯(lián)邦政府擁有的聯(lián)合鐵路貨運(yùn)公司。第二年，又向國會(huì)提出拍賣部分國有土地。1986年提出了12項(xiàng)私有化計(jì)劃，1987年又提出7項(xiàng)資產(chǎn)出售和取消補(bǔ)貼計(jì)劃。雖然里根總統(tǒng)提出的私有化計(jì)劃舉措很多，美國媒體作了大量報(bào)道，但并沒取得多少進(jìn)展。

　　教育私有化是美國重點(diǎn)宣傳的私有化領(lǐng)域之一。美國所宣傳的教育私有化，主要手段是興辦特許學(xué)校。特許學(xué)校，就是通過與政府簽訂合同或特許準(zhǔn)入開辦的學(xué)校。這種特許學(xué)校在教師雇傭、教育資源配置、入學(xué)和人事管理等方面享有自主權(quán)。然而，特許學(xué)校是由政府提供經(jīng)費(fèi)的，而且大多租用公立學(xué)校設(shè)施進(jìn)行教學(xué)，性質(zhì)仍然屬于公立學(xué)校。它們的入學(xué)人數(shù)雖然一直在上升，但到2012年僅有200萬人，占美國公立學(xué)校人數(shù)的4.2%。

　　機(jī)場(chǎng)是另一個(gè)私有化重點(diǎn)領(lǐng)域。美國國會(huì)于1996年立法通過聯(lián)邦機(jī)場(chǎng)私有化試驗(yàn)計(jì)劃，國會(huì)最初批準(zhǔn)試驗(yàn)5個(gè)私有化機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，2012年決定增加到10個(gè)項(xiàng)目。不過，這些都是紙面上的計(jì)劃。2007年終于有芝加哥的一個(gè)小機(jī)場(chǎng)和私人企業(yè)簽約，但到執(zhí)行時(shí)，該企業(yè)沒有足夠的資金支付，此次私有化計(jì)劃還是以失敗告終。雖然美國媒體不斷報(bào)道美國在航空港方面的私有化動(dòng)作，但迄今為止美國航空港還沒有一例徹底實(shí)現(xiàn)私有化。

　　1995年，美國開始啟動(dòng)高速公路的私有化，但直到2000年后才真正開始公私合營高速公路。2013年，美國公私合營高速公路有61條，價(jià)值346億美元。美國全國約有10萬公里高速公路，每公里高速公路造價(jià)約為0.5億美元，總價(jià)值約5萬億美元，而公私合營的高速公路價(jià)值不到總價(jià)值的千分之七。

　　里根總統(tǒng)任期被宣傳為美國著名的私有化時(shí)期，其實(shí)在私有化方面并未取得多少進(jìn)展。最近30多年來，美國的私有化進(jìn)展緩慢，甚至還在逆私有化。2008年，美國發(fā)生金融危機(jī)后，政府在一年間提供7.7萬億貸款救助銀行和大公司，使商業(yè)銀行國有化。此外，美國的城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、自來水等基本控制在政府手里，從未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的私有化。

　　二、美國為什么要極力推銷私有化

　　從上述不難看出，美國政府的私有化宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際成效。既然如此，美國又何以如此賣力地鼓吹私有化？這值得我們深思。

　　首先，生產(chǎn)資料私有制是資本主義的本質(zhì)特征，即便如此也離不開資本主義國有經(jīng)濟(jì)來維護(hù)其根本利益，彌補(bǔ)私有經(jīng)濟(jì)的不足。由于生產(chǎn)社會(huì)化的要求和資本家私人占有的尖銳矛盾，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)不可避免，國家壟斷資本主義應(yīng)運(yùn)而生。不論是國家壟斷還是私人壟斷，實(shí)質(zhì)上都是為資本集團(tuán)利益服務(wù)的。美國作為典型的資本主義國家，國有化也好，私有化也罷，不管所有制采用何種實(shí)現(xiàn)方式，都是其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可或缺的基本手段，至于哪個(gè)手段用力多一些，完全取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。而無論以哪個(gè)手段為主，目的只有一個(gè)，就是促進(jìn)資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，保障資產(chǎn)階級(jí)利益，維護(hù)資本主義制度。這個(gè)本質(zhì)是不會(huì)改變的。從另一角度看，資本的屬性是追求利益最大化，資本家總是根據(jù)利益而不是什么別的“原則”選擇生產(chǎn)組織形式的。美國的所謂私有化聲勢(shì)很大而收效甚微，這正說明它并不能完全滿足資本家集團(tuán)的利益需要。

　　其次，美國大張旗鼓地搞私有化，尤其是大力向發(fā)展中國家推銷私有化、自由化，毋寧說主要是為了宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀，宣揚(yáng)資本主義制度“天然合理”的“終極真理”。而隱藏其后的深層目的，則是輸出美元資本，控制別國經(jīng)濟(jì)。美國曾在拉美國家大肆輸出私有化理論。在私有化改革初期，這些國家的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但隨著私有化政策的普遍推行，政府控制的企業(yè)減少，財(cái)政收入下降，債務(wù)危機(jī)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)急劇惡化，越來越依賴美國的經(jīng)濟(jì)援助，美國的壟斷資本趁機(jī)而入，控制并操縱市場(chǎng)，獲取了豐厚的利潤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代上半期，跨國公司從拉美匯出的利潤約為50億美元，1977年高達(dá)90多億美元。跨國集團(tuán)還憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷吞并當(dāng)?shù)氐拿褡迤髽I(yè)，形成對(duì)拉美國家的全面控制。拉美國家的私有化改革，并未將其帶入發(fā)達(dá)國家行列，反而長期深陷“中等收入陷阱”，至今未能走出發(fā)展困境。可見，美國推銷私有化最終還是為其本國資本服務(wù)，而并沒有給其他國家?guī)矶嗌偎接谢母锛t利。

　　再次，生產(chǎn)資料所有制形式取決于社會(huì)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平，又同一國國情密不可分。我國堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，通過持續(xù)不斷的改革探索，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是歷史的必然、人民的選擇，適應(yīng)了社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，并為不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力開辟了無限廣闊的空間。正是依靠這一基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，我們黨調(diào)動(dòng)起了全社會(huì)各方面的積極性，匯聚起了改革發(fā)展穩(wěn)定的巨大合力，形成了全方位開放和合作共贏的國際競(jìng)爭(zhēng)力，支撐起了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國家綜合實(shí)力。誠然，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度還需要在實(shí)踐中完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的國有企業(yè)經(jīng)營管理制度還需要通過深化改革不斷健全。但深化改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，而絕不能像某些人那樣將私有化當(dāng)作靈丹妙藥，仿佛一“私”就行、一“化”就靈，更有甚者把改革的成效歸功于私有化、自由化的結(jié)果。這樣的認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的，這樣的主張不僅極為有害，也是根本行不通的。堅(jiān)持公有制主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不僅是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、保障全體人民共同利益的需要，也是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。我們深化國有企業(yè)改革，不是要搞垮國有企業(yè)、削弱國有經(jīng)濟(jì)，而是要不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使其更好地發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)重要支柱作用；我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中不可或缺的作用，特別是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與到國企改革中來，根本目的在于不斷地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義目標(biāo)創(chuàng)造更加有利的物質(zhì)條件，這同西方國家鼓吹的私有化根本不是一回事。