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 　　千百年來的絲綢之路早已經超越中國的理念和經濟文化范疇，成為美國的全球化戰略一直耿耿于懷的路線圖，也是蘇聯以及俄羅斯打造世界性影響力所關注的地緣政治、軍事、經濟及其資源配置板塊。近代史上，習近平是第一個站在中國政府的立場，第一次系統化提出來中國特色的“一帶一路”戰略，把中國走向世界的影響力定位在和平崛起的坐標系上。這樣的“絲綢之路經濟帶”戰略和“海上絲綢之路”戰略，合起來稱為“一帶一路戰略”，在2016年當前的國內外形勢下，應該說中國經濟鍛煉內功的緊迫性，要比急于求成的外部擴展更重要。尤其是中國大陸的民營企業家，對“一帶一路”戰略近期和中長期的風險認識不足，沒辦法把握的不確定性因素非常多。本文重點結合“一帶一路”戰略談一下目前的企業項目可操作性困難和風險。

　　 1、“一帶一路”戰略的成就還在國家層面而沒到民營企業層面

　　我們首先回顧一下“一帶一路”戰略的整個過程，現在所有的各個方面成果，都比較突出的在國家外交層面，可操作性的項目都是國有企業當中的中央部委級別那些大型企業在做，通常是世界五百強企業、全中國五百強企業，而不是中小型企業，更不是民營企業。

　　第一，“一帶一路”戰略僅限于中央領導人的國家高層互訪頻繁，取得眾多共識。觀察過去兩年的“一帶一路”戰略性活動，中國國家主席習近平、總理李克強先后出訪了14個國家和18個國家，這個數字都是公開的。而且在中國外交部主導下，中國同30多個國家簽署了“一帶一路”的表態協議，目前表態支持的有上百個國家。有人在追問“一帶一路”到底是多少個國家，64個還是65個，這并不重要，正規的表態是開放的，誰愿意進就進了。

　　第二，“一帶一路”戰略是從大規模的基礎設施項目入手，國家投資簽約進展順利，中小企業基本上都是旁觀者，沒有走向世界參與“一帶一路”戰略性行動。中國政府原來設定的“一帶一路”戰略六大走廊，除了孟（孟加拉國）中（中國）緬（緬甸）印（印度）進展慢一些而外，其他五個通道的推進比較樂觀。 因為，孟中緬印通道是等著東南亞通道開通了以后，自然就拐過去了。其中，包括中俄2014年油氣管道，已經開始啟動工作了，中緬的一個油氣管道去年也開通了，中俄現在正在洽商西線的一個油氣管道，但因為價格問題比較復雜一些，這是中國面對不規范的國際化市場一種長期性挑戰。還有國家電網公司，同周邊至少簽署了10個輸電協議，特別是從俄羅斯、蒙古、印尼等地進來的都已經簽了，關鍵是這些國家的契約誠信度有問題。鐵路方面比較突出的，大家知道最早的歐亞大陸橋是歐洲一直通到連云港的，現在連云港和哈薩克斯坦重新簽署的一個對接的物流中心也已經建成，卻是經濟效益不太好，民營企業基本上不敢大踏步進入?，F在這條線上反而是韓國、日本的有些貨物在盈利，要比近水樓臺先得月的中國大陸企業的競爭力強大，值得我們反思自己的企業產品在國際市場適應性，反思歐亞大陸橋沿線國家對于中國大陸的認同度。想一想，日本、韓國的商品物流也從中國大陸的鐵路線發往歐洲，為什么能夠超過我們中國人的企業經濟效益？他們的企業管理水平高，克服了勞動保障和工資等等成本更高的困難，說明了中國大陸的企業和法治都落后于人，應該下功夫升級換代。更重要的是，全世界不僅僅只有中國大陸的政府在搞絲綢之路經濟帶，俄羅斯、美國等等都在搞，圍繞著歐亞大陸橋的鐵路線，中國特色的隴海線、蘭新線和北疆鐵路這條線的商業化競爭力比較弱，打不過北線俄羅斯西伯利亞的歐亞大陸橋，因為他們那邊的價錢比較低，我們中國大陸這方面的費用等問題正在討論。

　　還有國內外媒體議論紛紛的中國大陸在非洲投資項目，例如企業家討論比較多的工程項目，像肯尼亞的蒙巴薩內羅畢鐵路，也在洽商。匈塞鐵路，雅萬鐵路，就是雅加達到萬隆的鐵路現在還有點扯皮，包括越南的高鐵，中國進去的這條線也在推動。印尼有一個龐大的海上島嶼連接的高速公路，還有泰國的公路建設項目。這些鐵路外界報道的都比較多，轟轟烈烈的中國又簽約了或者又建了哪個鐵路、高速公路，但實際上很多在接洽、商談過程中，沒有最終簽字。比如雅萬鐵路，說是動工了，但后來又說沒有開工證，很麻煩?？傮w來看，項目推進量還是比較大的，涉及的金額加起來也有幾千億。

　　第三，“一帶一路”戰略是規模化投資的導向，中國大陸企業響應中央政府的號召力，進行“一帶一路”戰略的境外產業園區建設，有一些民營企業也已經進入了。但是，前景不容樂觀，例如中國的民營企業家首富王健林，以大連萬達集團的房地產雄厚實力2014年斥資2.65億歐元（約22億元人民幣），在西班牙馬德里廣場收購了“西班牙大廈”項目。當時萬達集團承諾重建將重振這個地區，并產生3400個工作崗位，當時西班牙執政的人民黨馬德里政府為促成項目，故意讓地方歷史遺產委員將西班牙大廈的歷史保護級別從二級，下調至三級。在此后，西班牙經歷了政府換屆選舉，馬德里原來的執政黨下臺，新上任的市長要求對上一任政府批準的建筑項目進行重新監管，當中包括對前任市長給王健林的承諾一概不予承認。就在萬達集團準備拆除重建時，一位名叫何塞·比拉羅波思的馬德里市民，聯合了近7萬名馬德里當地群眾一起向政府聯名抵制萬達集團對西班牙大廈的拆除重建計劃。此后，該項目的工作陷入停滯。

　　這種情況并不是個別現象，而是中國大陸企業的國際化道路還很漫長。中央政府商務部公布的境外產業園名單里面，涉及到“一帶一路”戰略的一共77個園區，其中涉及到“絲綢之路經濟帶”國家的35個，涉及到“海上絲綢之路”國家的42個。最早有商務部推動的境外加工合作園區，埃及的是很早就起動了，包括柬埔寨的西哈努克港的項目，很多都是很早啟動的，中蒙是剛啟動的，中巴的是早就啟動了。這里面，有一些是企業在行動，例如中巴的經濟合作是中國青島市海爾集團在撐著，柬埔寨西哈努克港的經濟合作主角是湖南省紅豆集團在撐著，中國在埃及的經濟開發事業是天津一個企業在撐著，包括迪拜在內的阿拉伯國家也是中國大陸企業比較活躍，溫州炒房團就是典型?？偟膩碚f，“一帶一路戰略”的經濟項目現在進展不是很均勻，有的可能已經出來效益了，有的還在磨合，難度比較大，需要企業審慎把握進入和發展的過程。

　　第四，“一帶一路”戰略在表面上是融資平臺建設的發展最為迅速，實際上的可操作性層面還是讓民營企業家高不可攀。亞投行和絲路基金都已經正式啟動，僅僅是首先致力于國有企業，還沒有民營企業的對接政策法律。特別是這種國際化的融資平臺下一步的發展面臨著挑戰，或許是亞投行的融資能力、發行信貸能力和債券能力令人擔憂，它決定了“一帶一路”戰略的發展速度，盡管亞投行的金立群行長公開說亞投行并不是“一帶一路”戰略的投資銀行。如果亞投行沒有能力，靠現在絲綢之路基金會400億資金，就干不了什么改變局面的大事業。中國大陸政治家提出來“一帶一路”戰略以后的可操作性選擇，不宜局限于政府及其國有企業，而是應當立穩了企業家（國有企業管理層并不是中國大陸承認的企業家，這些管理國有企業的人才還沒有與資本形成命運共同體）的腳跟以后，通過金融界發行債券和擴大融資規模、國際銀團合作來發揮作用。這方面，習近平在國際上提出來中國和其他國家結成“命運共同體”的設想，本身就是“一帶一路戰略”的共同發展“價值觀”，就是中國大陸把“一帶一路戰略”變成為“中國夢”的具體實現路線圖，變成為全人類的共同理想和共同利益。

　　2、“一帶一路”戰略的舉步維艱狀態發人深省

　　好大喜功是中國特色的心理與社會文化，兩年多來“一帶一路”戰略的新聞報道都說的全部是好消息，隱蔽了許許多多的不利因素。因為，這期間是“一帶一路”戰略作為一個倡議和剛剛起步的政治、外交策略，談到風險比較多就有點淡化它了，所以要撐下去。但現在千百萬人都覺得整個面子上的工程進展的差不多了，宣傳和大家呼應的程度差不多了，項目也在具體化的推進，但現在潛在的風險至少是上升的，而且將來的困難也會不少。因此，這些對于企業家投資來說的風險性，作為旁觀者，或者說作為不承擔個人賠錢責任的官員來說，看“一帶一路”戰略的問題不大，關鍵是身陷其中的很多承擔項目的企業，特別是大型國有企業集團就必須要審慎把握這些商業化的風險了。

　　第一，“一帶一路”戰略的國際經濟形勢變化帶來了新的不利因素，中國大陸政府的國際影響力很難保障企業的境外投資安全性。“一帶一路”戰略的國際形勢越來越波譎云詭，也是現在影響人們預期心理的重要因素。眾所周知，美國形勢變化是一條主線，如果大家要研究世界經濟和把握“一帶一路”戰略的全球風險，還是要重點關注美國。美國經濟的變化情況現在指標也不是很穩定，但總體還是向好的，剛報出來的2015年四季度增長速度數據在調整后是1%，三季度是2%，二季度是3。9%，2016年一季度是0.7還是0.6%，合起來大數可以算2%左右。經濟方面，有些微妙的指標由于石油價格跌破30美元以后，美國一些頁巖油的生產面臨一些問題。而且，企業債也很嚴重，美國去杠桿的過程走得比較順。這方面的技術性難度，在于美聯儲在駕馭匯率和引導金融市場上，最典型的要讓大家觀察美元指數。美元指數上到100的時候，當然這次也突破100了，過了100.03，但很快要回調到94、93，上次石油跌到25的時候，它那個就下來了。年初經濟學家對它的看法就有不確定，下到94點多，現在又回到98點多，這是它的一個循環周期，而且這個周期恐怕在未來一年內至少還要走一輪。對此，經濟學家提倡人們回頭看的時候關注歷史性信息記錄，應該記得在2008年金融危機以后，當時經濟學家就分析美元操縱肯定是最嫻熟、玩得最到位的“強勢政府”，它當時是從84、85回落到72、73，它在10個指標點位間來回波動，在駕馭這個過程中擺脫了很多問題，包括去杠桿、減少債務、通過資產市場運作緩解了它很大的壓力。問題是美國重新回歸制造業大國、強國地位，讓現在的美聯儲壓力也很大，包括美國國債資產的很多壓力集中在它那兒，包括企業債風險壓力也很大。所以，經濟學家一致認為美國經濟、美聯儲政策變化和美元的變化應該是企業家、投資人的第一關注重點，對于經濟人把握全球經濟風險至關重要。對于中國大陸的企業家缺乏經濟學知識的情況，即便是企業家有時候看不懂石油和黃金，但看準了美國，那些也會有一個更加確定的判斷。

　　第二，“一帶一路”戰略的項目選擇和施工安排，在境外存在著多重困難。中國企業走出去進展很順利，去年1200億投資，增長14%點多，還是很高的。放眼世界，去年全球FDI流量也比較大，接近增長30%多，這個量也不小。并且，全球整個兼并收購增長達到30%多，大幅度上升，中國在這里面也是一個積極的扮演者，通過美歐的兼并收購做的動作也是比較大的。例如，中國的大連萬達集團十億元以上投資額項目就有七八個，由此可見投資數量還是走得比較快，后遺癥是質量低（經濟效益不盡人意）。在這里，現在的國際資本市場發生了微妙的變化，過去國際融資貸款成本比較低，如今雖然沒有發生成本大幅度上升的情況，可是也開始往上浮了。如果美元加息，它自然就會上去，升上去以后，企業債的償還壓力就不可避免的比較大了。去年資本外流有一塊是企業提前還款的一些支出，這也是正常的，它能把握機會提前還款是好事，所以這是一個風險。

　　從中國大陸的“一帶一路”重大項目看，表面上項目排得不少，客觀上許許多多項目都是輕飄飄的沒有落地，現在要特別慎重。“一帶一路”戰略的國際化還有一個問題，包括日本，整個基礎設施建設，如果在中亞地區推進的話，難度很大。大家知道當地的地形、地貌不利于高鐵和公路，比較困難，成本比較高。中亞地區國民經濟相對比較困難，傳統上隸屬于蘇聯經濟體系，今天一樣的依賴于俄羅斯的經濟文化和軍事、外交之類機制，它的配合程度和配套能力比較弱，經濟學家估計中國大陸政府和企業進入中亞地區國家的市場難度比較大。再加上，中亞地區的國家距離市場經濟格局還有一段路要走，對于中國大陸的政府經濟主導型模式，更多的是看“中國與俄羅斯、美國等等的多國角力演義”狀態，勢利的選擇性產生了太多太多的變數。相對來說，中國大陸的“一帶一路戰略”比較容易開拓市場的地域，應該是東南亞地區那些國家，決定了中國大陸的西部大開發事業發展現實，明顯的不如西南開發的經濟發展效果好。中國大陸的“一帶一路戰略”在“東盟國家貿易區”獲得了突飛猛進的大發展。因為中國大陸西南地區對接東南亞國家的時候，相對的地理環境和氣候條件比較好，所以相對而言中越、中老、泰國、雅萬鐵路進展比較順利。但現在碰到了一個攪局者--日本，日本派了一千億美元作為海外援助貸款，其實也是支持企業參與競標，降低企業經營成本，這對我們的干擾比較大，而且有點不惜血本的感覺。所以在幾個項目上，目前中國大陸投資者雖然都是勝出，但是估計成本肯定是要上升的。由于不降低價格就拿不下來，屬于惡性競爭力或者說惡性循環。而且，現在有一個很不好的現象，有些合作方在泰國建，泰國趁機敲你，你還得降，要不然沒法簽。中國特色的“一帶一路”戰略就是委曲求全，吃力不討好，為了搶項目有可能會付出的代價更多。境外工程更低的報價，對企業來說就是更高的成本。因此，“一帶一路”戰略的可操作性項目難度在上升。當然，這個困難在政治家努力下還好克服，但企業要特別注意一下前期競爭的鋪墊，如果（境外的當地政府）確實要干，中國的企業家就上。如果境外的當地政府都心懷不穩定，就像墨西哥的項目，他們政治家你爭我奪的搞競選矛盾斗爭，對于中國企業家的投資項目都可干可不干了，新政府上來要推進的時候也是飄忽不定，到執政黨在此以后一看自己搞了兩年都沒有定下來，第三年再搞上去也要換屆。所以，境外的當地政府就沒有興趣了，這些風險也是中國大陸的企業家投資“一帶一路戰略性項目”必須要把握的風險。

　　第三，“一帶一路”戰略的資金缺口仍然比較大，需要 “一帶一路”戰略沿線的有關國家共同投入，不能是中國大陸政府和企業大包大攬。中國大陸的政府與企業之間并沒有很好的信息共享通道，尤其是民營企業不掌握具體的資金缺口。目前，僅僅是從亞投行和絲路基金這些錢來看，肯定無法覆蓋現在說到的這么多項目。將來需要兩個突破，一是項目在哪個國家，哪個國家就要有配套，配套資金、配套政策、提供拆遷、土地的這些。這就是國際化的認同，是中國大陸政府和企業的弱項。所以，勢單力薄的中國大陸民營企業一定要取得境外政府、企業家的配合。另外，中國大陸的企業將來要擅長于在國際金融市場中融資，形成自己的資金鏈。

　　第四，“一帶一路”戰略的國際金融市場融資困難，亞投行的合伙出資國家避險情緒上升，中國大陸企業特別是民營企業不可能獲得支持的優先權。本來，中國大陸的企業就融資難度上升，資本波動太快，資本市場的流動和波動、操縱、高頻、高額這些東西瞬間變化就很快。因此，企業如果沒有一點金融風險駕馭能力，沒有一點操作國際化金融市場的能力，在“一帶一路”戰略面前很容易被別的國家玩掉，至少是虧損的。所以，這方面對中國大陸的企業來說，不碰是不行的，躲不開。但是要碰，至少要了解很多技術性的變化和波動，這也是風險比較大的?，F在的避險情緒比較重，大家都摸不清楚，石油又回到35了，會不會跌回30呢？誰也說不準。黃金又突破1230，是向上還是向下，不確定性太重。不確定的情況下，在信息、各種小道消息的傳播下很容易就追過去了。就像我們開車，大家都不知道前面的路在何方，他說可能在右邊，你就往右邊走了，結果是不一定正確。這種不確定的情況，有的時候很明顯。那么，怎樣提高我們的駕馭能力呢？需要中國大陸的政府和企業把自己國際化的競爭力升級換代，這是很關鍵的必要條件。

　　第五，中國特色的“一帶一路”戰略的地緣政治矛盾日趨復雜，大國競爭激烈，小國家投機取巧，給中國大陸一個又一個險境和陷阱。地緣政治現在確實各地都不太安寧，美國版本的絲綢之路戰略有一群仆從國家，日本、韓國、越南以及美國的TPP貿易機制，加劇了大國競爭，惡化了中國大陸處理國與國之間的利益平衡所需要周邊環境，地緣沖突在不斷的上升。這是在實實在在的破壞中國大陸“一帶一路”戰略的可行性，是致命性的阻撓中國大陸實施“一帶一路”戰略。

　　3、中國大陸的“一帶一路”戰略劈波斬浪對策

　　中國大陸開發“一帶一路”是習近平主席提出的重大戰略構想，在經過兩年多的醞釀后，已經成為中國對外展示大國氣象的“新名片”。習近平主席曾說，“一帶一路”建設秉持共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。自從“一帶一路”構想提出來以后，習近平主席在多個場合主動表達共建“一帶一路”的誠意。目前，已經有60多個國家和國際組織積極響應一帶一路的倡議，舉世矚目的“一帶一路”建設雖然可以說是政治外交碩果累累，仍然是經濟上賺錢的效益太少太少了。

　　第一，中國特色的“一帶一路”戰略需要國際化的思想文化認同，作為開路先鋒，而不是“拜金主義”的錢為軍、金作馬，以土豪劣紳的姿態，去砸錢。中國大陸的企業要往前走，而且要鋪墊好，關鍵是與“一帶一路”戰略沿線國家的“人心齊泰山移”，達成共識。否則，就是肉包子打狗有來無回，就是乘興而來敗興而歸。這是迄今為止中國特色的“一帶一路”戰略在可操作性層面，最大的軟肋。

　　第二，“一帶一路”戰略的金融機構作用力被言過其實，仍然需要加快普及人民幣在沿線國家的使用?，F在30多個國家簽署了互換人民幣的協定，但沿線國家沒有全覆蓋，可以加大一些力度。眼前的當務之急就是要繼續擴大對“一帶一路”金融方面的支持，同時下定決心依法治理金融投資。這方面，取決于整個國內經濟發展實力，取決于中國大陸的金融體制改革開放成就。

　　第三，“一帶一路”戰略必須固本，首先做好中國經濟體制改革工作，以健康的經濟體去國際上依靠優勢的競爭力取勝。例如，亞投行的體制創新是否擁有改革開放中國大陸金融體制的作用力？乃是充分發揮好亞投行及絲路基金作用的前提條件，需要全方位的優化中國大陸的金融體系與實體經濟關聯性。還有，亞投行和絲路基金如何順利起步？做兩個成功的示范項目增強大家的信任，進一步擴大融資，學會和國際大財團和機構的合作。因為國際新的融資太普遍，一個訂單、一個大工程肯定是幾家合伙做的，分擔風險，保險公司融資也是一種最普遍的做法。

　　第四，“一帶一路”戰略的第一要務是高科技、高附加值、低成本、風險性管控與風險投資相結合的，沒有片面的繼續探討國際多渠道融資的可能性。探討多渠道融資，和國際大金融機構合作，必須擁有制定游戲規則的參與權。在風險高發期，合作的難度其實是上升的。

　　第五，“一帶一路”戰略需要調動發揮保險公司參與的積極作用，提升中國大陸保險公司的國際化競爭力與國內外誠信建設。國內也在探討保險公司怎樣介入“一帶一路”項目的方式方法？不要做常規的保險，要發現一些新的險種。保險業怎樣為實體經濟創新企業保駕護航？你去投入和簽約，最后項目幾年完成，中間遇到什么風險，能不能做一些單項擔保？等等，收一些保費，保險公司也合適，企業也合適，這還是有必要推一下的，現在正在推進這些事，關鍵是中國特色的商業化誠信制度與法律保障跟不上，司法機關的執法水平太低，公平正義仰賴于官本位，商業糾紛民事訴訟當中的假冒偽劣證據滿天飛。

第六，“一帶一路”戰略偏重于穩健地推動重大項目，加大產業園區的投入力度。這是一種“官本位”的政績工程思維定式，禍患無窮。本來，在“一帶一路”建設過程中應該是貿易投資在先，中間遇到什么問題逢山開路、遇水架橋、缺路修路、缺電廠配套電廠，這樣就比較順?，F在中國特色的重大項目和基礎設施在先，變成投入在先，這樣的難度在全球經濟穩定發展快速增長的時候比較順，現在的壓力顯然比較大。當然，并不是說應該放棄投資大項目，而是要把控風險，尤其是把控重大項目的風險，適當加大投入產業合作力度，緩解目前的壓力。要不然的話，推進過程中萬一有幾個大項目受阻遇到困難，將會造成很大的壓力，不利于推進。

第七，“一帶一路”戰略應該充分認識到文化產業的先行官積極作用，看清楚精神文化傳播才能夠實現中華民族與“一帶一路”戰略沿線國家人民的大融合，才能夠建立政治經濟、軍事外交的長期友好關系，形成中國大陸企業國際化的良性循環?，F在，教育、文化、體育、藝術以及宗教信仰、飲食民俗、影視網絡等等生活化、民間化的“一帶一路”戰略還沒有形成小氣候，讓國家級的“一帶一路”戰略變成了“官本位”的獨角戲，顯得捉襟見肘，很不協調。只有全民動員，人民群眾能夠自由自在的獨立自主參與“一帶一路”戰略，才能夠讓“一帶一路”戰略擁有源源不斷的強大生命力，才會有勢不可擋的競爭力和可持續發展潛力，形成“一帶一路”戰略的穿透力。這方面，公私合營、官民攜手的國家發改委國際合作中心文化產業國際投資洽談會及其絲綢之路高峰論壇，就是一種別開生面的創新，值得我們積極參與，高度重視。

第八，中國大陸的旅游業通過“一帶一路戰略”，把國外、境外的游客拉到中國大陸的消費市場，應該是最好的賺錢方式。關鍵是嚴刑峻法解決好商家欺負游客的行為，這是中國大陸的服務質量比較差問題，普遍性和嚴重性一直是政府的官商勾結造成了后遺癥。對此，痛下決心處理工商局官員串通商家坑害消費者的事件，非常重要。這方面，通過文化產業提升旅游景區的競爭力，實現旅游景區的升級換代。因為，每一個旅游景區都是至少有一個故事才能夠脫穎而出的，決定了文化乃是旅游景區的靈魂。如何表達文化、傳播文化，讓文化與旅游景區水乳交融？是一個非常重要的文化產業課題。相應的旅游景區文化產業利益分配，也要把國家旅游局長李金早所說的“景區公司與周圍老百姓接待服務配套提高”工作做好，叫做“全域旅游”，讓公司加農戶（農家樂）以及居民接待室的服務質量大幅度提高，實現共同富裕的目標。  

（作者是中國光彩集團副總裁、教授；此為原創，轉載請注明 來源：昆侖策研究院）

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