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 每年兩會(huì)，連接遼魯兩省的渤海跨海通道項(xiàng)目是代表們的熱點(diǎn)話題。或許是項(xiàng)目規(guī)模太大，論證難度太高；或許是經(jīng)濟(jì)下行，去產(chǎn)能，去年該話題在兩會(huì)上似乎有點(diǎn)受冷。不知今年能否會(huì)有新的變化？

遼寧是我國(guó)重要的工業(yè)基地，也是最早實(shí)行對(duì)外開放政策的沿海省份之一，是新中國(guó)工業(yè)崛起的搖籃，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、“三駕馬車”慢行等原因，近幾年遼寧經(jīng)濟(jì)快速下滑。

山東是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省和人口第二大省，也是中國(guó)最具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的省區(qū)，多年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，GDP約占國(guó)內(nèi)總量的1/9。

令人不解的是，這個(gè)能直接拉動(dòng)遼魯經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目卻有點(diǎn)剃頭挑子一頭熱。沖勁十足的是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的山東，興致不高的卻是內(nèi)需逐年疲軟、重工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速衰老的遼寧。遼寧領(lǐng)導(dǎo)班子前幾年出了賄選等大丑聞，相信新班子應(yīng)該拿出新姿態(tài)和展現(xiàn)新風(fēng)貌。

渤海跨海通道工程遲早要上馬。現(xiàn)在的問題是：一是采用何種方案？二是選擇何種時(shí)機(jī)？

該項(xiàng)目有三個(gè)方案，一是橋梁，二是南橋北隧，三是隧道。近年來，隧道方案后來居上。其優(yōu)勢(shì)是可確保海上航運(yùn)不受臺(tái)風(fēng)、暴雨、海浪等惡劣氣候影響。但是其造價(jià)高、不能承擔(dān)貨運(yùn)任務(wù)、客運(yùn)量有限、無觀光賞景功能等短板也十分明顯。

除上述方案外，我覺得還有更好的方案可供最高決策層選擇。

筆者曾在1996年第1期《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》提出過建設(shè)渤海大壩的建議，轉(zhuǎn)眼二十個(gè)春秋已經(jīng)過去，我國(guó)的綜合國(guó)力、科技水平、生態(tài)環(huán)境以及臺(tái)灣、南海、釣魚島的守土責(zé)任都發(fā)生了巨變，建壩的必要性、緊迫性及其戰(zhàn)略價(jià)值也更為突出。

渤海大壩不僅博采橋梁、橋隧、隧道方案之長(zhǎng)，且在治理霧霾、鞏固國(guó)防、國(guó)土整治、拉動(dòng)內(nèi)需、投資回報(bào)等方面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1．交通航運(yùn)

大壩壩底可規(guī)劃貨運(yùn)列車隧道。壩頂則可興建雙層公路、鐵路交通線，其中上層為雙向6車道，下層為高鐵線，公路、鐵路均以橋梁形式跨越船閘。

如此強(qiáng)大的運(yùn)能，定可滿足渤海南北百年內(nèi)的客貨運(yùn)需求。

大壩沿線島嶼以及海峽外海岸，可興建世界級(jí)智能型深水港群，奠定渤海港的國(guó)際航運(yùn)中心地位。

2．旅游

大壩特有的海底觀光、海底游樂、海底度假等配套旅游設(shè)施，將形成世界超級(jí)基礎(chǔ)工程之絕美景觀，并同兩岸久負(fù)盛名的自然人文風(fēng)光以及迷人的海灘資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而創(chuàng)建出不可復(fù)制的一流旅游品牌。

3．發(fā)電

在環(huán)渤海地區(qū)，火電居于主導(dǎo)地位，水電潛力幾近挖盡，棄風(fēng)限電已成為風(fēng)電的無奈之舉，核電雖迎來了超常規(guī)發(fā)展的高峰期，但仍受到鈾礦資源家底不明、儲(chǔ)量不足以及安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，治理霧霾和電力削峰填谷形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。以大壩為載體，實(shí)現(xiàn)超大容量抽水蓄能、風(fēng)能、太陽能的共建、并網(wǎng)和互補(bǔ)發(fā)電，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大幅度降低造價(jià)和破解峰時(shí)缺電、谷時(shí)棄電等難題，更能為凈化我國(guó)北方地區(qū)空氣環(huán)境作出關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。

①抽水蓄能

抽蓄電站因選址難、擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境，已成為影響電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的軟肋。發(fā)達(dá)國(guó)家抽水蓄能電站一般占電網(wǎng)總裝機(jī)容量的10-12%，而我國(guó)抽水蓄能電站的占比則明顯偏低。

渤海海峽是建設(shè)抽水蓄能電站的最佳風(fēng)水寶地。

一是無大規(guī)模移民和淹沒土地之憂。壩外的黃海和壩內(nèi)的渤海是天然的抽蓄電站上、下水庫(kù)。屆時(shí)可利用閃爍世界文化遺產(chǎn)光輝的風(fēng)車以及各大電網(wǎng)的低谷電，把壩內(nèi)海水抽送至壩外，最終形成大壩內(nèi)外5-7米的水頭差。

二是可解除我國(guó)華北、東北、華東、華中等電網(wǎng)供電和調(diào)峰之憂。2014年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)13.6億千瓦，居世界第一位；人均裝機(jī)容量1千瓦，發(fā)達(dá)國(guó)家人均裝機(jī)容量已達(dá)2千瓦，美國(guó)更是超過3千瓦。我國(guó)要想躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列，總裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到30億千瓦。渤海大壩雖為低水頭電站，但是因壩體長(zhǎng)達(dá)百公里，又背靠海水取之不盡的黃海和太平洋，其裝機(jī)容量可超過2億千瓦，每年至少可生產(chǎn)10000億度電和滿足20億千瓦裝機(jī)容量電網(wǎng)的蓄能需求，不僅有助于大幅度提高水電比重，確保環(huán)渤海地區(qū)百年電力供應(yīng)無憂，還將根本改變我國(guó)抽蓄電站占比偏低的歷史。

②風(fēng)能

我國(guó)海上風(fēng)電起步于渤海綏中36-1油田。渤海海峽很少遭遇臺(tái)風(fēng)侵襲，加之大海無障礙物，發(fā)電能力比同等級(jí)陸上風(fēng)電高40%。

建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)，安裝費(fèi)用支出約占50%。大壩建設(shè)與海上風(fēng)電工藝的有機(jī)相融，可大幅度降低風(fēng)機(jī)安裝和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。渤海大壩及兩岸條帶狀風(fēng)能富集區(qū)完全有條件配置超500萬千瓦的大型風(fēng)電機(jī)組，其任務(wù)是：谷時(shí)抽水蓄能，峰時(shí)供電。

③太陽能

渤海海峽年日照小時(shí)數(shù)高于全國(guó)平均水平。大壩建設(shè)應(yīng)引進(jìn)光伏建筑一體化新工藝，打造上百公里具有抗霧霾、雷雨、暴雪以及抵御百年一遇特大風(fēng)災(zāi)功能的全封閉太陽能電池幕墻，力爭(zhēng)達(dá)到50萬千瓦產(chǎn)能。這種箱體結(jié)構(gòu)交通線，可確保車輛的全天候運(yùn)行。

4．國(guó)土整治

大壩落成后，黃河、海河、灤河、遼河等河流年上億立方米徑流水匯入封閉的渤海，會(huì)導(dǎo)致渤海水位的反彈。因此，如何遵循自然規(guī)律，有序開發(fā)調(diào)水、治黃、造地等國(guó)土整治工程，回收處理環(huán)渤海流域徑流水和有效控制渤海水位，將成為事關(guān)大壩高效益運(yùn)作的點(diǎn)睛之筆。

①開發(fā)水產(chǎn)業(yè)

水是生命之源。環(huán)渤海除遼寧屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)外，河北、山東、北京、天津均為極度缺水地區(qū)，其中北京市人均水資源量已降至100方左右，遠(yuǎn)低于“沙漠國(guó)家”以色列的365方。隨著中西部經(jīng)濟(jì)的不斷提速，其生態(tài)保護(hù)與水資源短缺矛盾將更為突出，水產(chǎn)業(yè)也有望成為本世紀(jì)國(guó)內(nèi)最大的新興產(chǎn)業(yè)。

渤海大壩的建成，將刺激耗水產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)海水淡化成本正在不斷下降，并已初步具備了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此運(yùn)用高科技手段，將環(huán)渤海各河流入海徑流水就地去污、凈化和回收、或是將淡化處理后的渤海水以及北調(diào)的南水，統(tǒng)一整合、調(diào)配和輸送至京津冀魯遼、內(nèi)蒙乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)，還是切實(shí)可行的。多管齊下，開發(fā)新型水產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)國(guó)富民的綠色經(jīng)濟(jì)，不僅有助于大幅度減輕大壩電站的抽水蓄能成本壓力，更可有效促進(jìn)缺水地區(qū)及沙塵暴災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興。

②治黃

黃河“地上河”是懸掛在國(guó)人頭上的達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻威脅著沿岸8000多萬人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。南水北調(diào)和海水淡化的崛起，緩解了山東半島的淡水之渴，當(dāng)代中國(guó)人已經(jīng)沒有理由規(guī)避“治黃”的歷史重任，更不應(yīng)將黃河洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)無限期傳遞給子孫后代。黃河改道一直爭(zhēng)議不斷，實(shí)際上這種改道卻是最符合大自然發(fā)展規(guī)律的。利用渤海水位有序下降以及黃河下游主槽同步下切等有機(jī)時(shí)機(jī)，科學(xué)實(shí)施黃河改道入黃海之方案，既可一勞永逸地解除“懸河”決口和渤海枯竭消失之災(zāi)，又將減少60%左右的環(huán)渤海流域入海徑流量和增加黃河新入海口的造地量。

③造地

渤海水位下降后，沿海灘涂至少可造地10000平方公里，能為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、緩解城市土地資源短缺困境、開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境帶來新的福音。

④防范海平面上升危機(jī)

環(huán)渤海今后一時(shí)期面臨的主要自然災(zāi)害是海平面上升。

由于全球氣候變暖，海平面上升已不可逆轉(zhuǎn)。太平洋島國(guó)圖瓦盧因海水入侵，已經(jīng)舉國(guó)遷往新西蘭。目前各沿海國(guó)家都只能憑借海岸防護(hù)、后退、順應(yīng)以及生態(tài)保護(hù)等治標(biāo)措施，來被動(dòng)地應(yīng)對(duì)海平面上升危局。

在21世紀(jì)末，渤海灣西岸和天津市海平面有可能上升90-260厘米。若海平面上升100厘米，岸線將后退70公里，淹沒土地約11000平方公里。即使土地均價(jià)為2000元/平方米，其總價(jià)就達(dá)22萬億元；加上天津等城市的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)損失就更是難以測(cè)算的天文數(shù)字。

展望未來，我國(guó)必須預(yù)籌早計(jì)，依托渤海海峽獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，有效防范海侵威脅和保護(hù)渤海生態(tài)環(huán)境。這不僅是建設(shè)渤海大壩的最重要?jiǎng)右颍彩谴_保環(huán)渤海地區(qū)長(zhǎng)治久安的百年大計(jì)、千年大計(jì)和萬年大計(jì)。

⑤抗洪

渤海水位下降，將促使各河道侵蝕基準(zhǔn)面同步下降，有助于緩解環(huán)渤海流域夏秋期間的洪澇災(zāi)害、根除千年“黃泛”之災(zāi)以及減少“北京看海”等怪象。

⑥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

渤海大壩建設(shè)與徑流水回收、海水淡化、東水西調(diào)、黃河改道、人工造地、抗擊洪災(zāi)和海平面上升等配套工程水乳交融、環(huán)環(huán)相扣。每一項(xiàng)工程都具有形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功能，并有助于確保環(huán)渤海地區(qū)國(guó)土整治工作的科學(xué)化和環(huán)保化。

5．保衛(wèi)國(guó)土安全

渤海海峽是北京和天津的門戶。有了渤海大壩這道堅(jiān)固的海上保衛(wèi)屏障，外來侵略勢(shì)力和恐怖分子就難以在渤海灣尋釁作亂。

北海艦隊(duì)在渤海的大部分基地和艦船可移師壩外，海上防區(qū)、深水軍港以及軍事裝備、艦艇配置將轉(zhuǎn)型升級(jí)。渤海大壩在保衛(wèi)祖國(guó)心臟、理順國(guó)防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等關(guān)系、強(qiáng)化適應(yīng)海上防衛(wèi)需要的現(xiàn)代化軍事要塞建設(shè)等方面，將發(fā)揮中流砥柱的作用。

總之，各方案的比拼無非就是表現(xiàn)在投資大小、效益高低、功能多寡、環(huán)境優(yōu)劣、運(yùn)作難易等方面。客觀而言，渤海大壩已經(jīng)顯現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢(shì)。