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                聚焦“十三五”·權(quán)威訪(fǎng)談】 

“十三五”機(jī)遇期怎么看？怎么抓？

——訪(fǎng)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何看待“十三五”時(shí)期我國(guó)面臨的發(fā)展約束，如何認(rèn)識(shí)這些發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)，新舊發(fā)展動(dòng)力如何轉(zhuǎn)換？記者就此采訪(fǎng)了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻。

　　如何看待國(guó)內(nèi)外環(huán)境

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)際環(huán)境上面臨的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。“十三五”時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于危機(jī)后的深度調(diào)整中。

　　王遠(yuǎn)鴻指出，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體之間、發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部、新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策分化仍將繼續(xù)，金融市場(chǎng)和國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)仍將持續(xù)；國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪更加激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家仍主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理話(huà)語(yǔ)權(quán)，全球能源地緣政治關(guān)系更加復(fù)雜多變。

　　王遠(yuǎn)鴻說(shuō)，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于傳統(tǒng)動(dòng)力弱化而新動(dòng)力生成的調(diào)整期，面臨經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力，周期性和結(jié)構(gòu)性雙重矛盾特征突出。“十三五”時(shí)期，隨著我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量減少、老齡化日趨嚴(yán)重，我國(guó)人口紅利逐漸收縮，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重；主要能源和礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度持續(xù)提高，水資源等短缺問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，城市空氣污染狀況較為嚴(yán)重，水和土壤污染加劇；創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力偏弱問(wèn)題凸顯……

　　在王遠(yuǎn)鴻看來(lái)，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，積極應(yīng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)，應(yīng)繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，努力推進(jìn)全面改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端的目標(biāo)，建設(shè)全面小康社會(huì)，跨越“中等收入陷阱”。

　　傳統(tǒng)馬車(chē)怎么繼續(xù)發(fā)力

　　在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)下，傳統(tǒng)馬車(chē)如何繼續(xù)發(fā)揮好穩(wěn)增長(zhǎng)的作用？在王遠(yuǎn)鴻看來(lái)，以消費(fèi)為主要驅(qū)動(dòng)力，以消費(fèi)、投資、出口比例協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)為途徑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

　　王遠(yuǎn)鴻說(shuō)，當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)要適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。“十三五”期間，在政策引導(dǎo)下，消費(fèi)將朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增長(zhǎng)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，包括旅游、養(yǎng)老、休閑、體育、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域的消費(fèi)。

　　同時(shí)，要積極推動(dòng)有效投資。他說(shuō)，在當(dāng)前外需難有大的提升、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用仍然偏弱的情況下，經(jīng)濟(jì)要維持6.5%~7%的增速，適度的投資增速必不可少。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)技術(shù)改造、與民生和消費(fèi)相關(guān)的服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資仍有較大空間，投資結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　增長(zhǎng)新動(dòng)力如何釋放

　　“新動(dòng)力、新空間、新機(jī)制”，王遠(yuǎn)鴻連用三個(gè)“新”強(qiáng)調(diào)，要把著力點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上。

　　他說(shuō)，“十三五”時(shí)期，必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換。在這個(gè)過(guò)程中，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。王遠(yuǎn)鴻指出，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

　　新動(dòng)力的釋放，背后需要的是構(gòu)建發(fā)展新體制。在王遠(yuǎn)鴻看來(lái)，國(guó)企改革、金融和財(cái)稅體制改革、投融資體制改革都是重要的突破口。構(gòu)建發(fā)展新體制不僅是打造發(fā)展新引擎的制度保障，而且還是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容。

　　在他看來(lái)，“十三五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中最核心和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。同時(shí)，要深化金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；深化投融資體制改革，撬動(dòng)社會(huì)資本；深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度。（光明日?qǐng)?bào)記者 邱 玥）