久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　改革開放以來，我國在堅持土地集體所有制的基礎(chǔ)上，實施了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為特征的土地經(jīng)營責任制，該制度有力地推動了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這是一種排他性的土地制度安排，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的要求，且越來越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約條件。所以在條件成熟時就應(yīng)該允許、鼓勵土地流轉(zhuǎn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對土地資源市場化，及生產(chǎn)社會化的要求。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模并非越大越好，而是適度才好，土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也并非常越快越好，而是有序才好。我們認為堅持土地集體所有制是保障農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的根本前提，因而也是保障農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)。

　　何謂土地流轉(zhuǎn)？土地作為最固定的生產(chǎn)資料本身并不能流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)實際指土地經(jīng)濟權(quán)流轉(zhuǎn)。土地之所以成為最重要的經(jīng)濟權(quán)，一在于它非常有用，是人類最基本的勞動資料與生產(chǎn)空間力；二在于它非常稀缺性因而產(chǎn)生了排他性土地產(chǎn)權(quán)。廣義的經(jīng)濟權(quán)，包括所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)，因而土地流轉(zhuǎn)既可是土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，也可是土地支配權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)的流轉(zhuǎn)。何種權(quán)利的流轉(zhuǎn)才是土地流轉(zhuǎn)的實質(zhì)呢？人們關(guān)心土地經(jīng)濟權(quán)及其流轉(zhuǎn)，根本而言，那是因為它對人太有用。所以土地所有權(quán)只是土地流轉(zhuǎn)的前提，土地使用權(quán)才是土地流轉(zhuǎn)的實質(zhì)。從土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)看，土地流轉(zhuǎn)可能是土地所有權(quán)在流轉(zhuǎn)。這種土地流轉(zhuǎn)顯然意味社會已經(jīng)實行了或?qū)⒁獙嵭型恋厮接兄啤５部梢允峭恋刂錂?quán)、使用權(quán)與收益權(quán)的流轉(zhuǎn)。這樣的土地流轉(zhuǎn)并不必然要求土地私有化。我國國家政策規(guī)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指農(nóng)村土地在所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，將土地使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）從承包經(jīng)營權(quán)中分離出來，轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶或經(jīng)營者，顯然非常符合土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)。

　　那么，私有化與公有制的土地流轉(zhuǎn)，哪種方式更有利于促進土地有序流轉(zhuǎn)呢？一些人認為只有將土地私有化才能明晰土地所有者，才能使人們可以自由地買賣土地，從而實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)。這些土地私有化論者顯然既沒有看到，當然往往是故意不看到，土地國有或集體所有制，從所有權(quán)看，實際已經(jīng)非常地明晰了。也沒有看到土地私有制往往是土地有序流轉(zhuǎn)的重大妨礙：私有制并不必然降低交易費用，相反可能增加成本，因為實現(xiàn)私有制而界定每件物品的歸宿本身就需要很高的協(xié)調(diào)費用；私人所有權(quán)會妨礙對物品的集中統(tǒng)一調(diào)度，由此而增加經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)費用。如日本實行土地私有制，但實踐證明土地私有權(quán)并沒有促進土地的流動和集中，反而使土地分散經(jīng)營凝固化。在我國，若實行土地實行私有化，此情況只能更嚴重。因為不少農(nóng)民完全可能會由于有了土地增值的預(yù)期而將土地作為一種保值增值的資產(chǎn)加以保持，一些農(nóng)民可能粗放經(jīng)營，甚至撂荒也不愿出讓土地，這勢必會成為土地流轉(zhuǎn)的障礙，不利于土地的規(guī)模經(jīng)營和土地資源的有效配置。另外，在今天的中國，即便假設(shè)土地私有制適合中國農(nóng)村的實情，其實施成本也難以估計，更可能在私有化給誰發(fā)生重大爭斗使社會付出巨大成本。

　　還有一些人認為土地私有化可使農(nóng)民有了對土地進行長期投資的積極性，因而有利于土地農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。其實，資本私有最多只能保證資本支配者最大化其凈回報的動力，卻無法保證資本支配者有足夠的能力和精力最有效地保存和增加資本金，從而最大節(jié)約地使用資金和最大限度地優(yōu)化資源配置，這就決定了私有化未必能提升效率。土地私有化論者顯然只看到私有化促進效率的一面，卻忽視了此促進作用離不開一些嚴格條件，更忽視了提升效率必然要對私有化進行否定，及其這種否定的表現(xiàn)：所有權(quán)與使用權(quán)的分離。同時又錯誤地認定公有制必然阻礙效率的提升。實際上，只要使資本支配者的個人收入與其支配的資金凈回報保持一定的比例，又保證他努力工作的預(yù)期收入高于個人的機會成本，即使資本支配者所支配的資本不歸其個人私有，他也有足夠的動力去爭取盡可能高的資金凈回報。按照這一思想，只要土地承包經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)能使承包經(jīng)營權(quán)真正作為一項穩(wěn)定的財產(chǎn)進入市場并產(chǎn)生應(yīng)有的交換價值，就能促使土地使用權(quán)作為商品進行交換，促使土地大規(guī)模集中，形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)民也能從中獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟利益，提高收入水平。

　　從人類土地所有制變更史看，土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展過程本身就是對土地私有化的否定過程。例如資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對于小農(nóng)生產(chǎn)是歷史進步，重要原因就在于土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)了分離——這本身是對土地私有制的一定否定，因而適合社會化大生產(chǎn)發(fā)展需要：伴隨土地所有權(quán)關(guān)系革命而來的農(nóng)業(yè)，是耕作方法的改進，協(xié)作的擴大，生產(chǎn)資料的積聚等等，而且為一種新的更高級的綜合，即農(nóng)業(yè)和工業(yè)在它們對立發(fā)展的形態(tài)的基礎(chǔ)上的聯(lián)合，創(chuàng)造了物質(zhì)前提。但是由于資本主義制度下土地依然是私有的，結(jié)果土地私人占有者不費一點氣力卻享受社會發(fā)展成果，因而大多不愿進行一切不能在租期內(nèi)收回的改良投資，租地資本家在租期內(nèi)則對土地資源肆無忌憚的榨取和濫用，從而極大破壞土地質(zhì)量。歷史教訓啟示我們，我國的土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的只能是土地的使用權(quán)，不能是土地的所有權(quán)，更不能進行土地私有化。就中國的國情和農(nóng)村土地制度的現(xiàn)狀來看，也就是堅持農(nóng)村土地集體所有制，深化土地制度的改革，特別是土地承包制度的創(chuàng)新，在切實保障農(nóng)民利益的前提下，大力推進土地使有權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)。

　　土地私有化者還有一個非常道義的理由，那就是土地私有化才能有效保護人民，主要指農(nóng)民的利益。如有人提出：農(nóng)村的老年人，若有了自己的一份土地，就有了養(yǎng)老的本錢，子女則有了贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟動力，土地私有化還可以減少土地領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象等等。另一方面，他們提出從上世紀末到本世紀初，我國不少地方也經(jīng)歷過規(guī)模不同的的圈地運動。在圈地運動中，不少農(nóng)民土地權(quán)益受損，極少數(shù)的階層、社會集團，卻積累了越來越多的社會財富。在土地私有化論者看來，出現(xiàn)這種“羊吃人”的現(xiàn)象，根本原因是政府把握了土地審批權(quán)，政府享有土地審批權(quán)的根本原因則在于土地公有制。土地私有化論者顯然沒有看到，此種行為其實是公有名義下的不道德的私有化。實際上，現(xiàn)代國家都保留了政府為公共利益征用農(nóng)民土地的權(quán)力。有了這個借口，若存在嚴重的司法腐敗和行政不公，即使農(nóng)民對其耕種的土地擁有私有權(quán)，有權(quán)勢者，包括官員掠奪農(nóng)民土地幾乎不可避免。在這樣的時代背景下，不把注意力集中在反腐敗和懲治侵占農(nóng)民土地使用權(quán)的行為上，而是強力推行農(nóng)村土地私有化，肯定不可能起到保護農(nóng)民土地利益的作用。

　　土地私有化論者更沒有看到土地私有化必然會帶來的人道主義災(zāi)難。如，土地私有化后將會有一些農(nóng)民因種種原因，在沒有穩(wěn)定的職業(yè)和收入的情況下賣掉土地盲目涌入城市，當失業(yè)人員在城市難以找到就業(yè)機會且花光了賣地的錢，又失去了回家種地這最后的退路，他們何以生存？某些學者當然可以說，這是城市化的必然結(jié)果，是“正常現(xiàn)象”。但是一旦數(shù)以百萬的貧困人口從四面八方聚集到一起，形成社會動亂的基礎(chǔ)，到時又如何面對這種正常現(xiàn)象。可見，以保護人民利益作為土地應(yīng)該私有化的理由顯然是不恰當?shù)摹Ｎ覈母镩_放過程也是城市化，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程。其間大量農(nóng)村人口流入城市或城鎮(zhèn)。其規(guī)模之巨大，可謂當代世界之奇跡，而規(guī)模如此之大卻沒有發(fā)生重大社會動亂，更可謂是當代世界之大奇跡。究其原因，重要的就在于廣大農(nóng)民工在農(nóng)村還有一小塊地可以作為最后的生命保障。馬克思早已揭示：“資本主義所要的，正好是人民大眾的奴隸狀態(tài)，是人民大眾轉(zhuǎn)化為傭工，是人民大眾的勞動手段轉(zhuǎn)化為資本。”（《資本論》第1卷[M].北京：人民出版社，2004：827）如何實現(xiàn)這些條件呢？推動土地私有化，才可徹底剝奪農(nóng)民的土地使用權(quán)，才可使農(nóng)民自覺或者不自覺失去土地，從而成為“回不去”的雇傭勞動力。由此可進而想象，一旦真正實現(xiàn)土地私有化，土地究竟會落到誰的手中。答案很簡單，那就是特別有錢的人。當今世界最有錢的私人的當然是國際壟斷資本家。這就意味一旦土地私有化，我國將有大片國土淪喪到西方人士之手。這絕不是危言聳聽，因為事實證明國際壟斷資本一直在籌劃通過大量“購買”我國農(nóng)村土地以獲取暴利，進而控制中國經(jīng)濟的方案。只不過由于我國政府對農(nóng)村土地出售的嚴格控制，以及對農(nóng)村土地集體所有制的堅持，他們的狼子野心才迄今無法實現(xiàn)。由此看來，土地私有化論者的“人道”關(guān)懷，其重要意義恰在于提醒人們：土地絕不能私有化。

　　（作者：筆名中華魂，教授、博士；來源：昆侖策研究院）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機構(gòu)，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　昆侖策網(wǎng)：http://www.kunlunce.cn

　　　　　　 http://www.jqdstudio.net