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 　　2016年新年伊始的第一次中央政治局會議1月29日在北京召開，習近平總書記再次強調供給側改革的重要性和必要性，指出推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是“十三五”的一個發展戰略重點。與此同時，隨著我國中央部委2015年工作會議的相繼落幕，2016年民生工作安排也紛紛亮相。民生工作成功與否直接關系到我國“十三五”發展目標的成敗，乃至我國社會的長治久安。畢竟改革的最終落腳點是在人民，民生福祉的提高是所有政策的終極目標。

　　作者胡玉瑋系中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部副主任、研究員。本文刊于2月5日中國網。

　　2016年新年伊始的第一次中央政治局會議1月29日在北京召開，習近平總書記再次強調供給側改革的重要性和必要性，指出推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是“十三五”的一個發展戰略重點。與此同時，隨著我國中央部委2015年工作會議的相繼落幕，2016年民生工作安排也紛紛亮相。民生工作成功與否直接關系到我國“十三五”發展目標的成敗，乃至我國社會的長治久安。畢竟改革的最終落腳點是在人民，民生福祉的提高是所有政策的終極目標。具體來講，“十三五”時期，甚至更長時間，在民生領域我國供給側改革需要著力關注，并解決好以下五大重點領域：

　　扶貧：“十三五”攻堅戰

　　我國政府已經莊嚴承諾2020年之前，現有的7000多萬貧苦人口實現脫貧，進而在我國完全消滅貧窮。這也從另一個角度反映出我國目前在扶貧領域的主要矛盾不是需求不足，而是有效供給不足。7000多萬貧困人口在衣食住行等諸多方面都存在實實在在的需求，而這種需求不是“高大上”的過高或潛在需求，而是最低層次的物質需求。各級政府在黨中央“精準扶貧”理念的指導下，如果能夠真正落實好相關扶貧政策，因地制宜的提供適當供給，一定能夠在最短時間內實現我國7000多萬貧困人口的供給、需求平衡。

　　教育：民生領域的一大短板

　　長時間以來教育是我國民生領域的一大短板。在我國，從幼兒園到大學，從城市到農村，教育資源，特別是優質的公立教育資源一直處于供不應求的狀態。譬如，我國的高考雖說已經不再是“千軍萬馬過獨木橋”，但總體錄取率仍然低于西方發達國家。另外，優質的小學、中學資源過于集中且稀缺，在城市尤為突出。為了讓自己的孩子上一個好的小學，多少父母絞盡腦汁，想盡各種辦法。作為全國教育資源的集中地，北京海淀區中關村房價號稱“宇宙中心”，平均每平米10萬以上的學區房比比皆是。這都突顯我國教育資源的嚴重供給不足，而隨著我國“二孩”政策的放開，這種矛盾將長期存在。

　　醫療：供需矛盾愈發突出

　　與教育類似，我國醫療資源面臨嚴重的供需不平衡。近日網上廣為流傳的一位病人家屬怒罵“號販子”的視頻再次將我國優質醫療資源稀缺的現狀彰顯的淋漓盡致。據報道北京每年接待7000多萬人次的外地病人就診，當然其中有一人重復或多次掛號的情況。這種現象，不僅體現在北京，在其它大城市和省會城市也普遍存在。究其原因，一方面是全國醫療總體資源，即總供給不足，如我國衛生支出占GDP比例只有5%左右，而OECD國家平均超過10%.另一方面，醫療供給側分布也不合理，即優質的醫療資源過多集中于大中城市。再加上我國沒有真正實施轉診制度，患者可以自由就診，使得大城市的三甲醫院人多為患，醫院、患者都苦不堪言。

　　住房：有效需求被抑制

　　住房也是我國供需不匹配，特別是有效供給不足的領域之一。2008年全球金融危機期間由于我國實行大規模的經濟刺激計劃，使得國內的房地產市場快速發展，但同時也導致我國城市住房價格增長過快。目前我國城市平均房屋租售比遠遠低于國際公認的合理水平，即1：200。在我國北上廣深等城市1：800的租售比隨處可見。而對于步入婚嫁年齡的年輕人，住房需求是客觀存在的，但是由于現在高昂的房價已經遠超過多數年輕人的財務能力，所以真實需求被抑制。鑒于此，我國政府應該切實通過擴大住房供給，引導樓市價格適度下行，或者增加廉租房、平價房供給，從而滿足廣大剛需人群的真實需求。

　　養老：稀缺資源的錯配

　　截止2014年我國60%以上人口占總人口的15%，中國已經成為名副其實的老齡社會，并且老齡化進程在加快。但與西方發達國家相比，我國未老先富，各項社會安排還沒有做好相應準備，而這也集中表現為供給不足與供給分配的不合理。例如，我國養老床位缺口巨大，目前每千人只有27張，距離我國“十三五”規劃目標，每千人35-40張仍有不少差距。北京一家知名公辦福利院，老人需要排隊166年才能入院!但在養老床位總體缺口巨大的情況下，我國養老床位空置率卻高達50%。為什么一邊是一床難求，而另一邊是床位閑置?這都突顯養老資源的錯配，譬如近幾年新建的高檔養老社區由于價格過于高昂，往往令不少老人望而卻步。

　　以上五大領域都突顯目前在我國供給側或者由于總供給不足，或者由于供給結構不夠優化，不能滿足廣大人民群眾的現實需求。因此，在當下熱議、辯論供給側改革的時候，我國民生領域的現狀印證供給側結構性改革的必要性和重要性。只有通過供給側改革，提高有效供給，滿足廣大人民群眾在民生領域的客觀需求才能真正實現“十三五”末我國全面建成小康社會的偉大目標。