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王今朝：應(yīng)該重新認(rèn)識鞍鋼憲法的意義

點(diǎn)擊：  作者：王今朝    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時間:2017-05-05 14:41:12

 

 

 

　　【摘 要】無論中西方都對中國的鞍鋼憲法的意義低估了。在中國國企改革的重要關(guān)頭和中國建立自身政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的時候，應(yīng)該重新認(rèn)識鞍鋼憲法的意義。鞍鋼憲法是毛澤東經(jīng)濟(jì)思想的自然產(chǎn)物，不僅是占優(yōu)蘇聯(lián)馬鋼憲法和西方科層管理模式的企業(yè)管理模式，而且是穩(wěn)定和發(fā)展中國社會主義生產(chǎn)關(guān)系的重要一環(huán)，對于促進(jìn)中國生產(chǎn)力的發(fā)展具有不可替代的作用。毛澤東對此已有清醒的認(rèn)識。中國鞍鋼憲法對于今后中國的企業(yè)管理模式安排具有重大的借鑒意義。

 

　　一、文獻(xiàn)回顧

 

　　鞍鋼憲法是什么？對此問題依然有人在爭論。

 

　　據(jù)2016年10月11日的檢索，知網(wǎng)所收錄的1994年至2016年題名包括“鞍鋼憲法”四字的期刊文獻(xiàn)只有45篇。相比之下，對知網(wǎng)收錄的“不限年代”到1979年的題名包括“鞍鋼憲法”四字的文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，1970-1977年的期刊文章有95篇，其中1977年就有29篇，而1978-1993年的16年中沒有發(fā)表過1篇題名包含“鞍鋼憲法”的文章。

 

　　這顯示，在改革開放后的長時間里，鞍鋼憲法在中國銷聲匿跡了，似乎成為一個研究禁區(qū)。

 

　　之后，首先打破這一沉寂的是江師清（1994）。在這篇文章里，江師清把鞍鋼憲法看作是“無產(chǎn)階級辦企業(yè)的根本大法”，看作是“毛澤東追求和探索社會主義企業(yè)管理制度最突出、最典型的理論表現(xiàn)”。他的觀點(diǎn)應(yīng)該是最接近真實(shí)反映鞍鋼憲法產(chǎn)生的歷史背景的。

 

　　隨后是引起了許多注意的崔之元（1996）。崔之元（1996）認(rèn)為，“毛澤東對于鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東出現(xiàn)的強(qiáng)調(diào)，象征著中西文明交流碰撞史上的一個嶄新階段的開始”，“其‘經(jīng)濟(jì)民主’的精神實(shí)質(zhì)仍是中國迎接二十一世紀(jì)的寶貴的精神資源”。但他又認(rèn)為，“‘鞍鋼憲法’的精神實(shí)質(zhì)是‘后福特主義’”，“是對福特式的僵化的、以垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)”，而其生產(chǎn)方式上的含義不過是“無庫存生產(chǎn)”、“全面質(zhì)量管理”、“工人自主參與”和“團(tuán)隊(duì)合作”。[1]這就比江師清（1994）把鞍鋼憲法看作是“無產(chǎn)階級辦企業(yè)的根本大法”的觀點(diǎn)退步了，把鞍鋼憲法的政治含義去掉了，把它僅僅降低到企業(yè)管理模式的層面了。這也是他基于西方管理學(xué)觀點(diǎn)看待鞍鋼憲法的必然結(jié)論。

 

　　而黃新剛（1996）在指出崔之元的論證存在的史實(shí)不清的同時，又錯誤地否定了鞍鋼憲法的政治意義和作為管理模式的巨大意義。

 

　　鞍鋼憲法的意義是什么？對此問題也依然有人在爭論。

 

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，鞍鋼憲法主要是一種政治需要下的政治運(yùn)動。其實(shí)，如果鞍鋼憲法具有重大的政治意義，那么，作為一種政治運(yùn)動無可厚非。而且，作為政治運(yùn)動來推動鞍鋼憲法正好是要讓它引起重視，推動實(shí)踐的發(fā)展，非此，沒有更好的辦法。

 

　　高良謀、郭英、胡國棟（2010）認(rèn)為，鞍鋼憲法的“核心內(nèi)涵是兩參一改三結(jié)合”，[2]它“是新中國對中國特色企業(yè)管理的一種探索”，“是對勞動分工、責(zé)任分割、等級化控制等西方主流管理理論中片面弘揚(yáng)工具理性導(dǎo)致人性在生產(chǎn)中的異化問題的批判和超越”。

 

　　這雖然不錯，但依然忽略了鞍鋼憲法的政治含義。沒有政治掛帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)，“兩參一改三結(jié)合”就不可能真正存在，而鞍鋼憲法也就不復(fù)存在了。也就是說，相對“兩參一改三結(jié)合”，甚至也相對大搞群眾運(yùn)動、大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命，政治掛帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)更具有根本的決定性，更具有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。[3]前者表面上看起來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，但如果沒有政治掛帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)，所促進(jìn)的就是資本主義關(guān)系下的生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會主義社會，發(fā)展一些資本主義生產(chǎn)關(guān)系似乎利大弊小，而其實(shí)，一旦放松，就很難控制了。

 

　　有人提出這樣一個問題：如果鞍鋼憲法是優(yōu)化的管理模式，為什么在改革開放的中國后銷聲匿跡了？其實(shí)，好的并不一定就存在。

 

　　高良謀、胡國棟（2011）認(rèn)為，鞍鋼憲法將東方和合精神這一文化基因植入于管理之中，從而使管理移植的整個歷程發(fā)生基因突變，并改變了以后管理移植的基本形態(tài)和傳播路徑，使之由西方向東方傳播改為自東方向西方傳播，為世界管理知識的增長和完善貢獻(xiàn)了東方智慧。

 

　　鞍鋼憲法是把東方和合精神植入管理之中，但更是防止中國這個東方國家出現(xiàn)階級分化這個與和合對立的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一種頂層政治經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)。特別是，如果國企內(nèi)部腐敗問題較為嚴(yán)重，怎么和合呢？而在私企內(nèi)部，私企老板和雇傭工人又怎么和合呢？由此可見，無論是在國企還是私企，政治問題都是首要的問題。[4]

 

　　胡國棟、王曉杰（2016）把鞍鋼憲法作為本土企業(yè)民主的典范，卻認(rèn)為它因中國對經(jīng)濟(jì)效率的追逐而式微。

 

　　而其實(shí)，鞍鋼憲法本身是效率與公平、平等統(tǒng)一體的制度構(gòu)建，具有最大的效率促進(jìn)作用，只不過它所促進(jìn)的效率是為全社會所享用，這對于那些想攫取巨大利益的少數(shù)人而言，當(dāng)然是效率低下了。

 

　　樂國林、陳春花（2011）把鞍鋼憲法奉為中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的經(jīng)典企業(yè)管理綱領(lǐng)，卻又認(rèn)為，中國市場經(jīng)濟(jì)時代華為公司的發(fā)展和成功模式凝練而成的“華為基本法”為與鞍鋼憲法并列的經(jīng)典企業(yè)管理綱領(lǐng)，并且其成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式具有可參照性、可移植性。

 

　　這就把華為的實(shí)踐過于抬高而貶低了鞍鋼憲法的地位了。鞍鋼憲法是毛澤東經(jīng)過10年的城市經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐，在20世紀(jì)50年代末60年代初（1960、1961）為新中國提煉、總結(jié)、發(fā)展出的一套替代蘇聯(lián)馬鋼憲法模式的新的管理模式。[5]任正非對毛澤東主席崇拜有加，怎么可能發(fā)展出與鞍鋼憲法并列的管理模式呢？

 

　　本文基于鞍鋼憲法內(nèi)涵的論證表明，鞍鋼憲法的誕生無疑是與20世紀(jì)50年代中后期后中蘇兩黨分歧產(chǎn)生后中國否定新形成的蘇聯(lián)政治領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威的政治需要有關(guān)系（劉振華，2009），[6]但它決不是單純的國際政治需要的產(chǎn)物，更不是西方式的國際政治需要的產(chǎn)物，也絕不是國內(nèi)政治運(yùn)動的產(chǎn)物，而主要是中國政權(quán)穩(wěn)定的需要和中國企業(yè)管理需要及其基礎(chǔ)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要的產(chǎn)物。[7]

 

　　二、鞍鋼憲法是什么

 

　　鞍鋼憲法的誕生是新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

 

　　首先是，在一窮二白的條件下，建國后制定實(shí)施的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，使得包括鞍鋼在內(nèi)的中國企業(yè)有根本性的企業(yè)管理模式問題需要解決。改變“窮”的迫切性使得發(fā)展的目標(biāo)定位極其宏偉，而實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)越宏偉，對發(fā)展手段科學(xué)性的要求就越高。毛澤東為此做出了持續(xù)的努力。早在大躍進(jìn)前，他就撰寫了大量經(jīng)濟(jì)理論文獻(xiàn)，如《論十大關(guān)系》（1956）、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（1957）。這些認(rèn)識的深化可能也有助于使毛澤東認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的大的躍進(jìn)的時機(jī)成熟了。大躍進(jìn)發(fā)生的挫折則讓毛澤東發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理模式的問題迫切需要解決。

 

　　在1959年12月-1960年2月期間，他與陳伯達(dá)、胡繩、鄧力群、田家英等一起讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》并發(fā)表大量談話。[8]與《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》所處理的宏觀問題相比，在談話中，毛澤東對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識就深入到了企業(yè)內(nèi)部這種微觀層面。

 

　　他高屋建瓴地指出：“在勞動生產(chǎn)中人與人的關(guān)系，也是一種生產(chǎn)關(guān)系。在這里，例如領(lǐng)導(dǎo)人員以普通勞動者姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人，改進(jìn)規(guī)章制度，干部參加勞動，工人參加管理，領(lǐng)導(dǎo)人員、工人和技術(shù)人員三結(jié)合，等等，有很多文章可做”。[9]

 

　　這實(shí)際上把管理模式提高到了發(fā)展手段（生產(chǎn)關(guān)系）的高度。由于毛澤東的這種理論的升華和進(jìn)展，也由于毛澤東長期關(guān)注鞍鋼所取得的成就，由于毛澤東對群眾路線的高超把握（從群眾中得工作方法），就很容易理解，中央有關(guān)部門要求鞍鋼總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)了，也就很容易理解毛澤東1960年3月22日對由羅定楓等負(fù)責(zé)起草的《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動開展情況的報(bào)告》的批示了。[10]也就很容易同意他說這個報(bào)告“創(chuàng)造了一個‘鞍鋼憲法’”、“‘鞍鋼憲法’在遠(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了”了。[11]實(shí)際上，這個報(bào)告里的基本內(nèi)容已經(jīng)在他讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時的談話中反映出來了。[12]

 

　　毛澤東的這個評價(jià)表明，中國人自己已經(jīng)意識到，中國人所探索出的代表了中國式企業(yè)管理最高水平的鞍鋼憲法已然是世界最高水平——蘇聯(lián)人不會認(rèn)為馬鋼憲法比西方管理模式差，而中國鞍鋼憲法又比馬鋼憲法好，因而必然是世界最高水平，更何況，考慮到中國人總結(jié)出來的鞍鋼憲法應(yīng)該更適合中國。

 

　　西方管理模式具有復(fù)制、傳承資本主義生產(chǎn)方式的使命，因而不得不以為私人資本取得利潤為己任；鞍鋼憲法則肩負(fù)鞏固和發(fā)展社會主義制度的使命，決不以獲取私人利潤為責(zé)任。在私人利潤的驅(qū)動下，西方從事生產(chǎn)的一些有心人（理性人）會逐漸發(fā)現(xiàn)把人們集中在工廠中是有利可圖的。科斯把這個過程描述為企業(yè)對市場的替代。而實(shí)際上，這是馬克思所說的資本主義生產(chǎn)關(guān)系最終戰(zhàn)勝封建主義生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因?yàn)轶w現(xiàn)高度發(fā)達(dá)的大機(jī)器是在企業(yè)里用于生產(chǎn)的。在西方企業(yè)發(fā)展了幾百年后，新中國的企業(yè)到底是以怎樣的方式、模式來管理自己的經(jīng)濟(jì)呢？畢竟，發(fā)展條件、目的、任務(wù)不同，發(fā)展的道路、模式、手段也應(yīng)該不同。鞍鋼憲法是在這樣的理論背景和歷史背景下出現(xiàn)的。

 

　　資本主義企業(yè)模式的創(chuàng)立者們所關(guān)心的只是個人發(fā)財(cái)致富，他們只是從事于具有個體理性的實(shí)踐而已。鞍鋼憲法則體現(xiàn)了具有高度主動性人格（proactive personality）并不以追求個人利潤為意的作為國家戰(zhàn)略決策者的毛澤東的工作設(shè)計(jì)（job design）和工作手段的思想。[13]

 

　　毛澤東是一個高度理性的人，而新中國的企業(yè)管理模式究竟怎樣設(shè)定，并不是一個結(jié)構(gòu)良好的問題，也不屬于程序化的決策，沒有先例可循。新的企業(yè)管理模式在宏觀上要服務(wù)于國家發(fā)展計(jì)劃的制定和實(shí)施（識別決策），在微觀上，要使得企業(yè)能夠最好地掃描環(huán)境，獲得具體的特定的和一般的環(huán)境所處的狀態(tài)和正在發(fā)生的變化（如他國的企業(yè)產(chǎn)業(yè)情報(bào)），識別企業(yè)所面臨的機(jī)會和威脅（確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn)），要確立真實(shí)的目標(biāo)、長期的目標(biāo)（而不是短期目標(biāo)、虛假目標(biāo)），要克服不足和瓶頸，最好、最快地達(dá)到這個目標(biāo)（為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重）。于是，新的管理模式不能不最大限度地動員、組織社會的資源和能力（確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn)）。因此，西方管理模式和馬鋼憲法必然就被篩選掉了（開發(fā)備擇方案、分析方案）。馬鋼模式在蘇聯(lián)能夠起到一時的作用，與蘇聯(lián)人的知識水平普遍高于中國人的知識水平有關(guān)。這樣看來，起源于毛澤東等人對中國企業(yè)管理模式的現(xiàn)狀與理想狀態(tài)之間的差異的思考鞍鋼憲法，是完全符合決策學(xué)的識別決策、確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn)、為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重、開發(fā)備擇方案、分析方案、選擇和實(shí)施備擇方案（羅賓斯、庫爾特，2004，第157-161頁）的過程的。

 

　　鞍鋼憲法所具有的工具理性要聯(lián)系中國社會主要矛盾和剛剛發(fā)生的大躍進(jìn)來理解。

　　首先，從邏輯看，穩(wěn)定和發(fā)展社會主義國家政權(quán)是新中國面臨的最重大政治（任務(wù)），在社會主義制度已經(jīng)確立的條件下，實(shí)際上，它成為最主要的政治。在和平時期，如果企業(yè)的管理模式不為政治服務(wù)，那政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就喪失很多了。因此，堅(jiān)持政治掛帥作為鞍鋼憲法的第一條就容易理解了。而從歷史看，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是針對蘇聯(lián)的專家治廠、一長制提出的，它使得中國的國營工業(yè)企業(yè)中實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。這既是以分權(quán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主的一種方法，也是加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)行民主控制的一種方法。事實(shí)上，蘇聯(lián)由于在企業(yè)這個社會細(xì)胞中過度依賴所謂技術(shù)專家和管理專家，結(jié)果，形成了黨和人民之間分裂的廣泛的社會基礎(chǔ)。

 

　　其次，在經(jīng)歷反右運(yùn)動后，右的勢力存在的土壤并沒有消失，條件合適就會生長出來。非黨的右傾勢力對經(jīng)濟(jì)權(quán)力的搶奪可能削弱社會主義制度是新中國面臨的一個重要的威脅，因此，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第二條原則也就可以理解了。用當(dāng)代管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語來說，政治掛帥和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)屬于企業(yè)管理層面的根本的制度設(shè)計(jì)，也是頂層設(shè)計(jì)。

 

　　第三，剛剛發(fā)生的大躍進(jìn)不能不對毛澤東產(chǎn)生影響，但毛澤東又沒有受到這種近因效應(yīng)的束縛。鑒于大躍進(jìn)的教訓(xùn)，大搞群眾運(yùn)動因此具有通過民主手段（讓人們都有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)）防止經(jīng)濟(jì)組織（不僅是企業(yè)，而且包括農(nóng)業(yè)組織）領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行、武斷決策的意圖和針對性。當(dāng)然，大搞群眾運(yùn)動并不是只有消極的預(yù)防作用，而是有建構(gòu)性的意義。這可以從它與后來波特的價(jià)值鏈管理的相同和相通之處（羅賓斯、庫爾特，2004，第565-566頁）來說明。通過廣泛發(fā)動群眾，不僅可以實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、也能容納聚焦戰(zhàn)略（羅賓斯、庫爾特，2004，第218-219頁），而且保證產(chǎn)品質(zhì)量，容納企業(yè)致力于質(zhì)量領(lǐng)先（關(guān)注高質(zhì)量產(chǎn)品和持之以恒的改進(jìn)）戰(zhàn)略，從而打破比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。這是因?yàn)?0世紀(jì)50年代的中國缺乏足夠的技術(shù)人才、管理人才，普通工人的受教育水平也很低，只有在普遍的群眾參與中才能發(fā)現(xiàn)適當(dāng)?shù)墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才加以使用、培養(yǎng)。

 

　　第四，“實(shí)行兩參一改三結(jié)合”的意圖與“大搞群眾運(yùn)動”有重合之處，它要求企業(yè)管理者參加生產(chǎn)勞動，有迫使管理者更好地了解企業(yè)微觀運(yùn)行的意圖（西方管理者的走動管理就是西方的干部參加集體生產(chǎn)勞動），而“工人參加企業(yè)管理”更有限制管理者為所欲為的情況發(fā)生的意圖。[14]可以說，這種雙向的交流是解決企業(yè)管理中的信息不對稱的最好方法，也為“改革不合理的規(guī)章制度”提供了最好的機(jī)制。本來，“兩參”就是管理上的兩結(jié)合了，而“三結(jié)合”擴(kuò)展了“兩參”所代表的結(jié)合，不僅包括管理者和工人，把技術(shù)人員也包括進(jìn)來了，而且把結(jié)合的領(lǐng)域擴(kuò)展到管理以外的生產(chǎn)和技術(shù)領(lǐng)域。這實(shí)際上是試圖保證中國企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)最大范圍、最大程度的合作。

 

　　第五，“大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命”則是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，它顯示，政治掛帥不等于唯政治論，不等于政治決定論，不等于不抓研發(fā)。在鞍鋼憲法五項(xiàng)原則中，“堅(jiān)持政治掛帥、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”屬于使命描述范疇，鞍鋼憲法的提出與中共建黨時提出建設(shè)共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)以及在建國后的多快好省的總路線是曲同工，都包含著重要的目標(biāo)定位。而“大搞群眾運(yùn)動、實(shí)行兩參一改三結(jié)合、大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命”屬于工作方法范疇。鞍鋼憲法是目的和手段的一個統(tǒng)一體。鞍鋼憲法對因果關(guān)系進(jìn)行評價(jià)、提出解決方案、根據(jù)科學(xué)的方法選定解決問題的方案是極為高明的。鞍鋼憲法的邏輯框架和哲學(xué)基礎(chǔ)超越了以馬基雅維利主義為主要基礎(chǔ)的西方管理學(xué)（體現(xiàn)在授權(quán)、控制、激勵、領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力、股東、利潤等概念上）。鞍鋼憲法也沒有侵入形而下的管理任務(wù)中，沒有處理具體的任務(wù)的設(shè)置，沒有處理人與工作的匹配，沒有處理流程管理。但是，鞍鋼憲法緊緊抓住了人與人的關(guān)系這個經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本問題，抓住了階級關(guān)系這個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本問題。這是它的最主要、最重大的貢獻(xiàn)。正是這個貢獻(xiàn)，可以讓中國的國有企業(yè)管理可以達(dá)到世界最高水平。

 

　　毛澤東通過提出鞍鋼憲法把中國的生產(chǎn)關(guān)系安排大大細(xì)化了。本來，公有制社會制度已經(jīng)根本地改變了企業(yè)的競爭態(tài)勢，比如它使得任何企業(yè)都避免了類似資本主義企業(yè)那樣遭受新加入者的威脅，也使得購買者和供應(yīng)商的議價(jià)變得并不重要，還消除了競爭，使得對于企業(yè)存續(xù)和發(fā)展的唯一的威脅就是替代產(chǎn)品的威脅（羅賓斯、庫爾特，2004，第217-218頁），從而使得波特的競爭戰(zhàn)略失去了針對性。在鞍鋼憲法下，中國的生產(chǎn)力有可能在極短時間內(nèi)得到極大的發(fā)展。它的成功運(yùn)用本來應(yīng)該在二三十年中帶來巨大的發(fā)展成就，成功縮小中國與西方的多方面發(fā)展差距。[15]可惜的是，就連學(xué)術(shù)研究都長期未能給予鞍鋼憲法以應(yīng)有的重視。

 

　　三、結(jié) 論

 

　　中國對于鞍鋼憲法的研究太弱了，對于鞍鋼憲法的評價(jià)太低了。本文的分析表明，鞍鋼憲法不是一時沖動的產(chǎn)物，而是深思熟慮的結(jié)果。鞍鋼憲法確實(shí)應(yīng)該包含“堅(jiān)持政治掛帥、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、大搞群眾運(yùn)動、實(shí)行兩參一改三結(jié)合、大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命”五項(xiàng)基本原則，盡管這五項(xiàng)基本原則中也可以有“虛”、“實(shí)”之分。[16]鞍鋼憲法是新中國經(jīng)濟(jì)和社會制度的穩(wěn)定和發(fā)展的需要。鞍鋼憲法也能容納西方先進(jìn)的企業(yè)戰(zhàn)略。實(shí)際上，鞍鋼憲法所倡導(dǎo)的自上而下和自下而上的經(jīng)濟(jì)活動安排也是針對蘇聯(lián)馬鋼憲法模式的改進(jìn)。蘇聯(lián)馬鋼憲法克服了西方企業(yè)管理模式的生產(chǎn)資料私人所有制基礎(chǔ)，因而占優(yōu)于后者。這樣看來，中國鞍鋼憲法確實(shí)可能具有占優(yōu)于西方管理模式的潛力。即使一個人質(zhì)疑鞍鋼憲法的效率屬性，如果考慮到毛澤東在20世紀(jì)60年代初就開始深深思考新中國的制度安全，那么，鞍鋼憲法的合理性和科學(xué)性就不可能被否定了。[17]

 

參考文獻(xiàn)：

 

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　　宋鐵春：《宋必達(dá)之子回憶<鞍鋼憲法>的歷史真相》，《小康》，2005年第7期。

　　于之偉：《“鞍鋼憲法”問題研究述評》，《中共黨史研究》，2016年第3期。

　　江師清：《毛澤東<鞍鋼憲法>的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性》，《湖北工學(xué)院學(xué)報(bào)》，1994年第1期。

　　崔之元：《鞍鋼憲法與后福特主義》，《讀書》，1996年第3期。

　　黃新剛：《關(guān)于鞍鋼憲法》，《讀書》，1996年第7期。

　　高良謀、郭英、胡國棟：《鞍鋼憲法的批判與解放意蘊(yùn)》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2010年第10期。

　　高良謀、胡國棟：《管理移植與創(chuàng)新的演化分析——基于鞍鋼憲法的研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2011年第11期。

　　胡國棟、王曉杰：《企業(yè)民主的缺失與重建:從“鞍鋼憲法”到組織主人翁行為》，《馬克思主義研究》，2016年第1期。

　　樂國林、陳春花：《兩部企業(yè)憲法蘊(yùn)含的中國本土管理元素探析——基于鞍鋼憲法和華為基本法的研究》，《管理學(xué)報(bào)》，2011年第11期。

　　斯蒂芬•P•羅賓斯、瑪麗•庫爾特：《管理學(xué)》，孫健敏等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2004年，第454-456頁。

　　Wilkinson, R. and K. Pickett, TheSpirit Level: Why More Equal Societies Almost Always Do Better, London:Penguin Group, 2009.

　　蓋瑞•J.米勒：《管理困境——科層的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，王勇、趙瑩等譯，上海：三聯(lián)書店、上海人民出版社，2002年，第9-10頁。

　　羅伯特·達(dá)爾：《多頭政體——參與和反對》，譚君久譯，北京：商務(wù)印書館，2003年。

 

注 釋：

　　[1]日本企業(yè)界的有識之士應(yīng)該理解，如果沒有美國的原子彈，他們將敗在毛澤東所領(lǐng)導(dǎo)的中國人民手下。日本人借鑒鞍鋼憲法的做法實(shí)際上反映了他們對于毛澤東這個戰(zhàn)勝者的尊重。而在毛澤東身后，鞍鋼憲法為什么長時間銷聲匿跡，是值得深思的。

　　[2]所謂“兩參一改三結(jié)合”，即干部參加集體生產(chǎn)勞動，工人參加企業(yè)管理，改革不合理的規(guī)章制度，在生產(chǎn)、技術(shù)、管理等改革和改進(jìn)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人相結(jié)合。

　　[3]十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述中，“旗幟鮮明講政治”是貫穿始終的思想主線。

　　[4]西方政治學(xué)認(rèn)為，在微觀上，一個人對另一個產(chǎn)生影響、壓力就是政治。怎樣防止企業(yè)中出現(xiàn)一部分人剝削、壓迫另一部分人無疑就是政治問題。如果在社會中的微觀層面上，充斥著少數(shù)人剝削、壓迫大多數(shù)人的情形，這個社會的宏觀層面的政權(quán)就不可能保持平等、公平和公正。

　　[5]企業(yè)管理者（如馬賓）、文學(xué)家（如艾蕪）都對鞍鋼憲法的誕生做出了貢獻(xiàn)。關(guān)于鞍鋼憲法的提出者的爭論（參見于之偉：《“鞍鋼憲法”問題研究述評》，《中共黨史研究》，2016年第3期）是沒有意義的。

　　[6]現(xiàn)在看，這種分歧的產(chǎn)生的根源應(yīng)該是在蘇聯(lián)當(dāng)時的主要領(lǐng)導(dǎo)人身上。

　　[7]鞍鋼憲法與許多鞍鋼管理者和生產(chǎn)者，如馬賓、宋必達(dá)、孟泰等，有關(guān)，見[3][4][5]。

　　[8]鄧力群：《和毛澤東一起讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書>》，《黨的文獻(xiàn)》，2011年第5期。

　　[9]見毛澤東：《讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書>的談話》，《毛澤東文集》（第八卷），第134頁，北京：人民出版社，1999年。

　　[10]劉青山（2011）沒有提羅定楓的名字，而是強(qiáng)調(diào)了鞍鋼總工程師馬賓的作用。有說法認(rèn)為馬賓主持創(chuàng)造了鞍鋼經(jīng)驗(yàn)。而羅定楓（2000）提及了幾位同志，但沒有明確提馬賓的名字。見羅定楓：《關(guān)于“鞍鋼憲法”的回憶與思考——紀(jì)念“鞍鋼憲法”誕生四十周年》，《黨史縱橫》，2000年第12期。

　　[11]《毛主席關(guān)于鞍鋼憲法的批示》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》，1977年第2期。

　　[12]中共鞍山市委員會：《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動開展情況的報(bào)告》，《工業(yè)用水與廢水》，1977年第1期。

　　[13]這種人格的特點(diǎn)是高動機(jī)水平、高度主動性、精力充沛、始終如一。西方人還喜歡用自信、風(fēng)險(xiǎn)偏好一類的詞來描述這種人格。參見羅賓斯、庫爾特（2004，第525頁）。

　　[14]在實(shí)踐中，處于一線的工人不可能參與所有重大的企業(yè)決策。但事實(shí)證明，那些最能關(guān)心工人生活、命運(yùn)的管理者在做出管理決策時玩玩更為英明。而不與工人密切聯(lián)系、不與工人打成一片的管理者是不可能做到這一點(diǎn)的。毛澤東主席當(dāng)然知道，一般人不可能替代和參與他的工作，但他依然強(qiáng)調(diào)人民群眾的作用。這是令人深思的。而習(xí)近平總書記最近提出，要讓基層群眾對于召開十九大的意見和建議通過合適渠道反映上去。

　　[15]同時，工作擴(kuò)大化和豐富化意味著需要更多的人和更多的行為。如果這些人中有人無意或有意操作不當(dāng)或行為不當(dāng)，工作豐富化和擴(kuò)大化也可能失敗。

　　[16]《鞍鋼憲法五項(xiàng)原則》，《鞍鋼革新》，1972年第1期。

　　[17]從中國共產(chǎn)黨革命成功的經(jīng)驗(yàn)看，毛澤東一代人有一個特點(diǎn)：他們總是善于在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中做出萬全之策。根據(jù)這個特點(diǎn)推理，鞍鋼憲法就不僅是維護(hù)國家的制度安全，而且必定同時也是提高效率的優(yōu)化之選了。

 

　　（作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授，昆侖策研究院高級研究員；【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

 

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