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呂景勝：針對“顏色革命”的高風(fēng)險(xiǎn)事件防范及治理路徑和措施的核心理念是立體、全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)

點(diǎn)擊：  作者：呂景勝    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2017-04-16 15:42:03

 

 

 

　　顏色革命不僅指國破家亡政權(quán)更迭的最終結(jié)果，且指悄悄漸變的過程，即由小亂積中亂，中亂積大亂，大亂成大災(zāi)的過程。瀘縣太伏中學(xué)生墜樓事件謠言背后有反華勢力運(yùn)作，此案例的警醒意義在于反華、反政府、反體制勢力今后對諸多高風(fēng)險(xiǎn)事件都有興風(fēng)作浪的空間，應(yīng)在國家安全、政權(quán)安全的大格局和視角下考量這些高風(fēng)險(xiǎn)事件。

 

　　遠(yuǎn)觀前蘇、東歐、烏克蘭、阿拉伯國家顏色革命，近顧3月26日俄羅斯反腐敗大游行、瀘縣太伏中學(xué)生墜樓事件九大謠言，熱點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)社會事件及其負(fù)面效應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)的共振輻射瞬間聚集社會關(guān)聯(lián)、引導(dǎo)社會輿論的洶涌澎湃所導(dǎo)致的公眾行為完全有可能形成社會動(dòng)亂的破壞力量，產(chǎn)生顛覆政權(quán)、危害社會秩序的顏色革命。今后別有用心的境內(nèi)外勢力對熱點(diǎn)社會高風(fēng)險(xiǎn)事件及其負(fù)面效應(yīng)嗜血般的嗅覺必將更加注重開發(fā)利用此類風(fēng)險(xiǎn)事件及其負(fù)面效應(yīng)攻擊黨、國家、體制（非正常批評）引發(fā)顏色革命。

 

　　顏色革命不僅指國破家亡政權(quán)更迭的最終結(jié)果，且指悄悄漸變的過程，即由小亂積中亂，中亂積大亂，大亂成大災(zāi)的過程。瀘縣太伏中學(xué)生墜樓事件謠言背后有反華勢力運(yùn)作，此案例的警醒意義在于反華、反政府、反體制勢力今后對諸多高風(fēng)險(xiǎn)事件都有興風(fēng)作浪的空間和可能，應(yīng)在國家安全、政權(quán)安全的大格局和視角下考量這些高風(fēng)險(xiǎn)事件，有必要對一些可能會引發(fā)顏色革命漸變過程的高風(fēng)險(xiǎn)事件或因素作類型化梳理歸納，預(yù)測、預(yù)警分析并提出防范對策。

 

　　筆者認(rèn)為，可能引發(fā)顏色革命的高風(fēng)險(xiǎn)社會事件或社會因素有以下：

 

　　一、生命事件

 

　　高校大學(xué)生因?qū)W業(yè)考試壓力、戀愛、交友、生活費(fèi)用高、家庭貧困、貧困農(nóng)村學(xué)生不適應(yīng)城市就學(xué)氛圍，受歧視、潛在抑郁癥或病發(fā)等等原因而意外自殺跳樓。如學(xué)生家長悲痛失去理智提出過高賠償，學(xué)校無力負(fù)擔(dān)，再被一些媒體或記者撲捉其春秋筆法可演繹為“定體問”，即一定是體制問題。如學(xué)校管理失職，對農(nóng)村貧困學(xué)生補(bǔ)貼不夠，學(xué)校教育缺位、心理干預(yù)空白，城市富裕同學(xué)歧視，挑起學(xué)校與家長、學(xué)生與校方、社會對學(xué)校的爭斗和敵視。中學(xué)生意外自殺事件已經(jīng)有瀘縣剛剛發(fā)生的案例，其九大謠言讓國人見識了媒體發(fā)酵此類事件引發(fā)公眾與政府、警方對立的功夫。

 

　　因貧困自殺事件，如2015年12月28日下午，永昌縣13歲女中學(xué)生在當(dāng)?shù)爻顷P(guān)鎮(zhèn)御山城市廣場高層墜亡，該事件系其偷拿一超市巧克力引發(fā)，死者家境貧困，她在12月28日中午放學(xué)后，在當(dāng)?shù)匾患页袃?nèi)疑因偷拿巧克力被店主譏諷和辱罵后愧疚母親要賠償?shù)曛鞫鴺巧硗?。?dāng)?shù)厝罕姷弥耸潞缶奂虚T口討要說法，并打砸了超市。此事件引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妵^，金昌市長到現(xiàn)場處理遭打被警察解救。2015年6月9日貴州畢節(jié)四留守兒童用一瓶農(nóng)藥自殺。2016年8月26日，甘肅康樂縣村民楊改蘭因家庭糾紛和貧困難以忍受，在家用斧子將自己的4個(gè)子女砍殺皆死亡，后楊改蘭及丈夫服農(nóng)藥自殺死亡。

 

　　還有農(nóng)村孤寡老人厭世自殺有上升趨勢值得警惕。醫(yī)患糾紛中患者死亡家屬醫(yī)鬧，警察到現(xiàn)場維持秩序?qū)е戮駴_突等等皆有被歪曲、激化矛盾對立，指責(zé)攻擊警方的空間。

 

　　此類事件極具震撼力、傳播力且存在發(fā)酵空間。生命脆弱寶貴最易觸發(fā)公眾心靈深處敏感神經(jīng)和情感體驗(yàn)，且這類事件既有個(gè)人因素也有社會管理問題，極易引向?qū)φ腕w制的攻擊，如發(fā)生此類事件的隱患不除、防范不力、處理不妥極易成為社會群體風(fēng)險(xiǎn)事件的導(dǎo)火索。

 

　　二、腐敗事件

 

　　俄羅斯3月26日大游行就是因政府或高官腐敗信息所致。腐敗事件類可分為地方政府集體塌方式腐敗，集體共同違法犯罪窩案，如前山西某地政府；或政府新官、高官任命有不正常裙帶或姻親關(guān)系比較敏感；政府高官或親屬有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，或海外現(xiàn)巨額財(cái)產(chǎn)或巨額存款信息被揭露等等。腐敗為全民痛恨，反腐信息及號召最具吸引力、感召力，尤其對高校學(xué)生，因高密度聚集，個(gè)體互相感染、互動(dòng)激勵(lì)極易形成集體行動(dòng)一致性。如果有人再有意將民生困苦百姓艱難與高度腐敗奢侈奢華對比聯(lián)系，民眾怒火一旦點(diǎn)燃，引爆巨大能量必將需要出口宣泄，極易釀成有社會沖擊力的事件。所以反腐敗需全天候全方位、永無止境無底線，高壓反腐永遠(yuǎn)在路上。

 

　　三、行政管理事件

 

　　政府重大決策、地方重大工程項(xiàng)目上馬不充分論證，不認(rèn)真搞重大決策推出前的風(fēng)險(xiǎn)評估，不充分與當(dāng)?shù)鼐用窕蚬姕贤?，尤其涉及化工、石油、印染、核電、生物藥業(yè)等與環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的項(xiàng)目因不溝通、不充分說明，遭到當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對引發(fā)群體事件。

 

　　事關(guān)百姓公眾生活的水電氣、交通、通訊、醫(yī)療等領(lǐng)域漲價(jià)不溝通、不舉辦聽證制度，拆遷征地不溝通、強(qiáng)制推行，事關(guān)國人最敏感的高考信息、高考名額不透明不公平，居民區(qū)環(huán)境污染、道路不暢阻滯等等引發(fā)的群體事件都可能在關(guān)鍵敏感時(shí)間被放大妖魔化激起民怨、民怒、民變。此類事件的教訓(xùn)是政府草率決策、行政管理不作為、不精準(zhǔn)，管理不到位，沒有執(zhí)行力。

 

　　四、城管執(zhí)法事件

 

　　城管執(zhí)法與小販沖突不僅中國有，其他國家也有。突尼斯顏色革命便是發(fā)端于城管、警察執(zhí)法中與小販的沖突。遺憾的是突尼斯小販?zhǔn)录募?xì)節(jié)幾年后澄清也無人關(guān)注，似乎也無多大意義，因?yàn)閲业姆至褎?dòng)亂已經(jīng)造成。但對我國仍有借鑒意義。2010年2月17日，一則消息開始在網(wǎng)上瘋狂地傳播。報(bào)道稱一名26歲的突尼斯小販，因?yàn)榧彝ダщy不得不選擇在廣場上擺攤，結(jié)果卻被城管粗暴羞辱和欺凌，小販悲憤絕望之下只能選擇抗議自焚，在慘呼聲中燒得焦黑。實(shí)際事實(shí)是，小販不是被逼自焚，城管也沒有打人或辱罵羞辱對方，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)民憤的視頻和照片都是拼接而成。小販在廣場中央非法占道擺攤，且已經(jīng)有很長時(shí)間。由于該地帶是突尼斯著名的旅游景點(diǎn)游客很多，小販非法占道擺攤后，對廣場的人流、交通、秩序都造成了影響。同時(shí)非法占道經(jīng)營，也引起了其他商家不滿。于是有人報(bào)警，希望城管能制止這名小販，讓他把攤位擺到廣場邊上。

 

　　當(dāng)城管趕到現(xiàn)場后，小販情緒激動(dòng)地拿出一瓶原本是放在小吃攤位下的燃料瓶，一邊向城管潑灑一邊威脅說：要是城管趕他走，大家就一起死。而圍觀的其他商戶也紛紛譴責(zé)該小販的行為。在潑灑中，一些汽油也灑到了他自己身上，碰巧旁邊小吃攤上未熄滅的火種突然點(diǎn)著了灑在車上和地面上的燃料，瞬間蔓延到小販身上，最后把整個(gè)燃料瓶和小販一起點(diǎn)著了。城管迅速從旁邊商鋪搬來滅火器，將火撲滅，隨后將其送入醫(yī)院。但小販終因燒傷程度過大而死亡。本質(zhì)上看這是一起意外事故，但卻在網(wǎng)絡(luò)幕后推手操作下卻演變成一起城管欺壓小販，體制壓制民眾，政府不讓底層民眾活的輿情事件。

 

　　2009年5月16日11時(shí)許，沈陽小販夏俊峰在照常出攤后，尚未來得及擺好炸串用具，就被沈陽市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局的申凱、張旭東、張偉等執(zhí)法人員帶走。后夏俊峰隨同城管執(zhí)法人員來到瀋陽市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局濱河勤務(wù)室準(zhǔn)備接受處罰。期間，夏俊峰與申凱、張旭東等人發(fā)生爭執(zhí)，遂持隨身攜帶的一把尖刀先后猛刺申凱胸部、背部，張旭東胸部、腹部及張偉腹部等處數(shù)刀，造成申凱、張旭東死亡，張偉重傷。

 

　　2013年9月最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，被告人夏俊峰非法剝奪他人生命的行為已構(gòu)成故意殺人罪。夏俊峰違規(guī)經(jīng)營炸串，在城市管理執(zhí)法人員依法查處時(shí)，不服從管理，與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，即持刀行兇，致2人死亡、1人重傷。犯罪情節(jié)極其惡劣，手段極其殘忍，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)依法懲處。對發(fā)生的沖突，被害人申凱、張旭東負(fù)有一定責(zé)任，夏俊峰也負(fù)有責(zé)任，夏俊峰罪行特別嚴(yán)重，不足以從輕處罰。第一審判決、第二審裁定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。故依法做出核準(zhǔn)死刑的裁定。

 

　　夏俊峰案民間還有不同意見和觀點(diǎn)。此案留給我們的教訓(xùn)是政府如何及時(shí)妥善解決底層民眾民生問題，城管如何更加人性化執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法問題，公民如何守法守規(guī)問題。此類事件如被放大炒作可是顏色革命最好的佐料，所謂蒼蠅不叮無縫的蛋，此類事件將是顏色革命最好的“縫”。

 

　　五、警察執(zhí)法事件

 

　　現(xiàn)實(shí)中警察執(zhí)法有不規(guī)范不合法的情況，監(jiān)督批評警察合規(guī)執(zhí)法必要且正確。但把一些特殊個(gè)案引申為普遍問題、體制問題。對個(gè)別警察的個(gè)別問題推及整體妖魔化污名化警察整體為鷹犬。久之，打擊消磨警察整體職業(yè)尊嚴(yán)感，挫傷工作積極性，否定警察合理用槍，削弱警察現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)。警察行業(yè)本來就是低收入高風(fēng)險(xiǎn)流血犧牲的職業(yè)，整體妖魔化警察導(dǎo)致的警察消極執(zhí)法給全社會帶來損害是不言而喻的。

 

　　去年雷某案的消極負(fù)面影響在未來對警察行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的消極后果現(xiàn)在還無法估量。該案核心問題是被執(zhí)法對象的意外死亡，卻被媒體、公知、律師炒作成為公民抗命、公民反抗暴政的正義大戲。媒體公知律師卻有意回避雷某抗拒執(zhí)法的關(guān)鍵核心問題。媒體推波助瀾的全民怒潮與瀘縣太伏事件似曾相識，幾十所大學(xué)征集簽名上演的公車上書為民請命確實(shí)壯觀。在案件事實(shí)細(xì)節(jié)未披露之前全社會的共識和激憤似乎就是警察暴力打人致雷某死亡。多種謠言及偽造視頻與今天瀘縣太伏中學(xué)生墜樓事件中的謠言和偽造視頻何其相似如出一轍，瀘縣事件造假手法雷同，套路沒有創(chuàng)新。

 

　　今天反思雷某案，去年媒體、專家、社會公眾在狂評雷某案時(shí)是否應(yīng)該具備三個(gè)知識點(diǎn)或三個(gè)原則：

 

　　一是公民面對警察執(zhí)法服從在先，存疑在后；

　　二是警察特殊行業(yè)有合理懷疑偵查權(quán)、現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)；

　　三是警察對被執(zhí)法對象強(qiáng)行逃逸有職業(yè)敏感，越強(qiáng)烈逃逸越懷疑其有前科，反抗越激烈制服越劇烈，制服力大于反抗力，兩力相抗，角力升級，出現(xiàn)傷亡概率更大。

 

　　試問，當(dāng)時(shí)有多少人具備這三點(diǎn)知識，可以說當(dāng)時(shí)許多人包括所謂專家學(xué)者律師并不具備上述三點(diǎn)知識。如果當(dāng)時(shí)人們具備這三點(diǎn)知識又會怎樣評價(jià)雷某案？雷某意外死亡的根本原因是現(xiàn)場抗法、抗警察。如果服從警察調(diào)查或跟隨警察回派出所接受調(diào)查何來悲??？胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息（嗆死）的根本原因是激烈反抗，雙方肢體纏斗壓迫身體及腸胃、呼吸道，以及因雷某自己連續(xù)劇烈反抗與警察制服動(dòng)作中引發(fā)的雷某肌肉劇烈伸縮、腸胃痙攣、體位變化所致，警察打人不對且違法，但你自己靜坐、靜站不動(dòng)，退一步說，就算警察打個(gè)三拳兩耳光也不會把胃內(nèi)容物打到呼吸道。

 

　　雷某案的評價(jià)也許要留給歷史。雷某案的啟示是在這種全社會關(guān)注又事關(guān)百姓民眾人身生命安全的高熱度案例官方媒體、主流聲音要有專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)技能，給出專業(yè)解釋、專業(yè)引導(dǎo)和理性聲音。這種因被執(zhí)法對象錯(cuò)誤引起的意外死亡案如果放大膨脹為政治話題，直接指向體制政府執(zhí)政黨合法性，并冠之以反抗暴政、專制，其小題大做的背后用心不言自明。與雷某案齊名的山西王文軍案、貴州張磊案中對警察的過重處罰，不符國際警界慣例、未踐行對警察問責(zé)的公平原則，嚴(yán)重挫傷警隊(duì)職業(yè)尊嚴(yán)和工作積極性，助長縱容民不守法民眾抗法，警察無執(zhí)法權(quán)威，惡果多多且有連鎖反應(yīng)。長此以往，將埋下顏色革命之禍根，烏克蘭警察下跪執(zhí)法與烏克蘭顏色革命有何關(guān)聯(lián)？

 

　　六、下崗失業(yè)、欠薪討薪事件

 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)產(chǎn)能過剩，國企改制兼并重組分流下崗職工引發(fā)的地區(qū)或行業(yè)大面積大量裁員是社會穩(wěn)定控制中的高危事件，以往出現(xiàn)過因下崗裁員不能有效安置分流下崗職工，或賤賣國資違規(guī)違法改制國企，補(bǔ)貼方案不公平，未對老職工歷史貢獻(xiàn)和存量資產(chǎn)合理評估、合理分配、合理補(bǔ)貼，造成數(shù)千人甚至上萬人靜坐示威游行請?jiān)浮⒆兿嗔T工、甚至激烈到殺死企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。這類高危事件如果重演一定不會被那些喜歡搞事的人所忽略。需要完善分流下崗改制方案軟著落，平穩(wěn)安置職工，銜接重新就業(yè)、減少改制動(dòng)蕩。

 

　　欠薪討薪影響民生福祉、社會穩(wěn)定，加大上訪、勞動(dòng)仲裁和司法受案壓力，動(dòng)搖社會根基，罪莫大焉。除了加強(qiáng)事后刑法懲罰，更重要的是建立事前防范機(jī)制，如強(qiáng)制企業(yè)建立工資保證金制度，在節(jié)假日出現(xiàn)大面積拖欠農(nóng)民工工資政府應(yīng)先行支付再行向企業(yè)追討。

 

　　七、宗教極端與恐怖事件

 

　　宗教自由及信仰受法律保護(hù)，但宗教極端傾向和趨勢可能孕育民族沖突、地區(qū)沖突、恐怖活動(dòng)的土壤，屬于高危事件。如近年出現(xiàn)的大建宗教設(shè)施、黨員入教、宗教入學(xué)校教材（非民族地區(qū)和學(xué)校）、強(qiáng)制宗教習(xí)俗入公共場合、強(qiáng)制宗教飲食入公共場合，地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)定了一些宗教特權(quán)要求非宗教人士遵守等等。其趨勢可憂，應(yīng)防止借宗教擴(kuò)張侵蝕國家憲法、法治、國家主流價(jià)值觀，對一些狂熱宗教活動(dòng)應(yīng)有所節(jié)制杜絕隱患，居安思危防微杜漸，不給宗教極端泛濫趨勢以溫床和土壤。

 

　　恐怖活動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，危及社會秩序?？植阑顒?dòng)之血腥觸動(dòng)人心，其恐怖效應(yīng)連鎖放大極具破壞力。如果新疆恐暴、昆明恐暴以較大概率出現(xiàn)，再伴隨謠言偽造視頻攻擊政府、體制無能無力防范處置恐暴，可打擊政府施政能力，借機(jī)攻擊政府和體制。新疆7.5恐暴當(dāng)時(shí)自治區(qū)政府有低效處置不力之弊，引發(fā)大量市民不滿。此后新疆快速高效處置暴恐的機(jī)制、能力有明顯完善和提高。易受攻擊場合發(fā)生恐怖事件，如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場車站港口碼頭、劇院、展覽會、節(jié)假日旅游景區(qū)如發(fā)生恐怖襲擊等也將引發(fā)公眾巨大恐慌，及對政府反恐能力的質(zhì)疑。

 

　　八、涉及群體的經(jīng)濟(jì)詐騙及重大冤假錯(cuò)案

 

　　如涉及人數(shù)眾多的非法集資、高利貸、傳銷事件中一旦集資者跑路路，萬千公眾千家萬戶血汗錢血本無歸，其災(zāi)難性后果瞬間爆發(fā)。公眾洶涌上街群情激憤，此時(shí)又是謠言泛濫，離間民眾與政府關(guān)系，攻擊政府和體制的最好機(jī)會和場合，抨擊政府防范不力、監(jiān)管不力，要求政府補(bǔ)償損失買單，追回跑路者逃債者等等。

 

　　近年爆出震驚全國的十大司法冤假錯(cuò)案：內(nèi)蒙古呼格吉勒圖奸殺案、胥敬祥搶劫案、徐計(jì)彬強(qiáng)奸案、徐計(jì)彬強(qiáng)奸案、徐計(jì)彬強(qiáng)奸案、徐計(jì)彬強(qiáng)奸案、李久明入室殺人案、李久明入室殺人案、李久明入室殺人案、李久明入室殺人案。2014年有人統(tǒng)計(jì)過各省近年出現(xiàn)的冤假錯(cuò)案數(shù)量，有的省最多冤假錯(cuò)案數(shù)量達(dá)到21件。重大冤假錯(cuò)案社會影響惡劣，侵蝕公眾對司法公正的信心。司法作為社會公正的最后堡壘如此脆弱不堪一擊將授人以柄，也是各種反對勢力異常興奮借機(jī)攻擊黨和國家的最好題材。構(gòu)建司法公正和獨(dú)立，加強(qiáng)審判監(jiān)督，減少甚至杜絕冤假錯(cuò)案是斷絕這種風(fēng)險(xiǎn)源的當(dāng)務(wù)之急和戰(zhàn)略路徑。

 

　　九、公共安全事件

 

　　公共安全事件可分為以下幾類：

 

　　一是工業(yè)事故，如2013年11月青島大爆炸，2014年8月昆山大爆炸，2015年8月天津開發(fā)區(qū)大爆炸等案例，這類事故會引發(fā)質(zhì)疑政府監(jiān)管問題，如輸油管道設(shè)計(jì)是否合理，是否太靠近市區(qū)，對外商高危項(xiàng)目審批是否合法、平時(shí)安全監(jiān)管是否到位，高危倉庫設(shè)計(jì)選址審批是否合法等。前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄露、墨西哥灣石油泄露污染處置不力都引發(fā)了對前蘇聯(lián)政府和奧巴馬政府危機(jī)管理能力的質(zhì)疑。

 

　　二是公共衛(wèi)生事件，如非典、禽流感、HN79病毒等流行傳染病，重大食品安全事故、集體中毒事故，可引發(fā)對政府食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生防疫監(jiān)管、傳染病疫情信息披露及監(jiān)管是否真實(shí)是否到位的質(zhì)疑。如監(jiān)管不力，信息披露不真實(shí)將嚴(yán)重危及政府公信力。

 

　　三是重大公共交通設(shè)施事故，如溫州動(dòng)車事故、長江東方之星客輪沉沒、韓國歲月號游輪沉沒遇難者眾多，會引發(fā)公眾憤怒質(zhì)疑政府或官員瀆職、玩忽職守、管理過失、救援不力等。

 

　　此類高危事件中如果謠言幕后操縱放大發(fā)酵引發(fā)人心恐慌，營造天下大亂都是由頭和藥捻子。

 

　　綜上，在國家安全、政權(quán)安全的大格局及視野下，對上述高風(fēng)險(xiǎn)事件如何防范、控制、加強(qiáng)治理？防范及治理路徑和措施的核心理念是立體、全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)，筆者建議：

 

　　一、構(gòu)建防范控制高風(fēng)險(xiǎn)事件的長效治理機(jī)制。防范突發(fā)性群體事件要治本，即要從根本上、源頭上消除事件發(fā)生的土壤和條件。國家整體全面推進(jìn)各項(xiàng)改革、各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展，打鐵還需自身硬，防范顏色革命的關(guān)鍵和根本還是國內(nèi)自身各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的好，國泰民安，任何蒼蠅無縫可鉆。穩(wěn)步政治改革，完善黨建，提高執(zhí)政黨執(zhí)政能力;反腐徹底，有計(jì)劃有步奏有階段考慮推進(jìn)財(cái)產(chǎn)公開化;發(fā)展經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整軟著落，扶貧攻堅(jiān)，解決農(nóng)民問題，還利于農(nóng)民;改善環(huán)境推進(jìn)生態(tài)中國;加強(qiáng)民主協(xié)商社會溝通，堅(jiān)持社會重大決策評估風(fēng)險(xiǎn)再出臺；改善教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房事關(guān)千家萬戶的民生根本; 堅(jiān)守司法公正避免或減少冤假錯(cuò)案，嚴(yán)格信訪制度，特別是處理好信訪中的急案、大案、重案、久拖不決之案；樹立民主、秩序、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府形象等等。強(qiáng)國富民滿足國民物質(zhì)與精神最大福祉，提高國家競爭力，是防范顏色革命的根本路徑。

 

　　二、構(gòu)建社會危機(jī)事件的事前防范機(jī)制及事中控制機(jī)制，不給任何勢力利用此類危機(jī)事件的機(jī)會及可能。上述高風(fēng)險(xiǎn)事件可以成為顏色革命的引子，可被國內(nèi)外敵對勢力利用。這類事件從有苗頭的隱患到發(fā)展成為突發(fā)性事件有一個(gè)時(shí)間過程，此為潛在危機(jī)，即危害后果的可能性，如果在危機(jī)慢慢形成累積過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)果斷出手完全有機(jī)會有可能遏制危機(jī)，將危機(jī)化解消滅于未然。如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)隱患，任其發(fā)展危機(jī)的可能性必然轉(zhuǎn)化為實(shí)際危害性后果發(fā)生的現(xiàn)實(shí)性。

 

　　首先，各級地方政府應(yīng)建立明察秋毫的社會危機(jī)事件預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，有機(jī)會發(fā)現(xiàn)危機(jī)隱患和民怨；

 

　　其次，各級政府應(yīng)有危機(jī)應(yīng)對預(yù)案，對各種危機(jī)發(fā)生后，由那些部門主導(dǎo)應(yīng)對，如何組建臨時(shí)多部門應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會等機(jī)構(gòu)，那些部門參與，那些部門協(xié)調(diào)，那些部門物質(zhì)支援，如何與媒體打交道，如何與公眾溝通，如何匯總分析信息，如何快速啟動(dòng)調(diào)查程序，如何做好第一次新聞發(fā)布會或媒體公告；

 

　　再次，應(yīng)建立健全社會安全閥系統(tǒng)，培育社會緩沖與消融機(jī)制，讓不同利益群體有表達(dá)訴求機(jī)會和渠道，有暢通的溝通渠道，地方和基層的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患可以有機(jī)會宣泄暴露出來以引起政府和社會重視；

 

　　最后，構(gòu)建各種協(xié)商、處理機(jī)制，如勞資薪酬集體談判制度、重大工程項(xiàng)目上馬的聽證制度、重大決策、政策出臺前的風(fēng)險(xiǎn)評估制度、薪酬先行給付制度等。應(yīng)堅(jiān)持社會公正原則，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，在危機(jī)即將發(fā)生的前夕發(fā)揮溝通協(xié)商機(jī)制，充分博弈協(xié)調(diào)各方?jīng)_突利益以求最大公約數(shù)的解決，避免事態(tài)擴(kuò)大被別有用心的推墻勢力所利用。

 

　　三、正確應(yīng)對輿情，快速有步驟、有分寸、有理性、有專業(yè)應(yīng)對社會呼聲。一篇署名為顯微鏡SIR的網(wǎng)文《四川瀘縣學(xué)生死亡事件反思：突發(fā)公共事件中如何有效引導(dǎo)輿情？》很經(jīng)典地歸納概括了面對像瀘縣這樣的突發(fā)事件的正確應(yīng)對之道：

 

　　“一是不能捂，必須要公布真相。二是不能慢，必須迅速發(fā)聲。三是不能停，必須連續(xù)公布相關(guān)情況。四是不能粗，必須有可靠的真實(shí)情況。五是不能軟，必須果斷打擊造謠者。六是不能躲，必須主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、敢于面對媒體。七是不能怕，必須主動(dòng)邀請媒體介入，及時(shí)還原真相。八是不能單打獨(dú)斗，必須請第三方參與，更具客觀公正”。

　　時(shí)評人墩墩智囊也提到，”互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，輿情處置應(yīng)重在“疏”，而非“堵”，疏堵應(yīng)有側(cè)重分工，疏真相、疏態(tài)度、疏關(guān)切；堵謠言、堵串聯(lián)、堵碰瓷，不能混淆，更不能本末倒置”。

 

　　政府危機(jī)管理強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，如從謠言發(fā)生起算4小時(shí)內(nèi)辟謠效果較好，危機(jī)處理的黃金時(shí)間在24-48小時(shí)內(nèi)。很多企業(yè)危機(jī)處理的成功案例對政府危機(jī)處理具有很好的借鑒，如當(dāng)年央視3.15晚會上曝出諾基亞手機(jī)鍵盤質(zhì)量問題，諾基亞公關(guān)部在15分鐘內(nèi)趕到央視演播大廳對消費(fèi)者做出承諾無條件開辟綠色通道賠償或退換不合格手機(jī)。摩托羅拉處理甘肅手機(jī)爆炸案，24小時(shí)內(nèi)組建了由政府、行業(yè)協(xié)會、第三方專家（顯示獨(dú)立居中）構(gòu)成的危機(jī)處理小組到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處理。政府較之企業(yè)有更多公共資源，在危機(jī)處理上應(yīng)比企業(yè)做的更快、更精準(zhǔn)、更有效。

 

　　四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止妖魔化高風(fēng)險(xiǎn)事件的網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)及滲透。高風(fēng)險(xiǎn)事件借助網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)力量可在瞬間聚集社會關(guān)聯(lián)性。妖魔化的網(wǎng)絡(luò)言論具有發(fā)動(dòng)現(xiàn)實(shí)力量的能力，常常將某些言論影響力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)形成，國內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)事件動(dòng)向會迅速地傳播到海外，海外一些力量會從自己的角度和目的做出自己的解讀并尋找機(jī)會發(fā)酵放大事件真相，添油加醋唯恐天下不亂。如在瀘縣太伏事件發(fā)生后，連續(xù)引起唐人電視臺、博訊、美國之音等一批境外勢力、西方媒體關(guān)注報(bào)道，故意引流境內(nèi)謠言視頻，惡意抹黑攻擊我國地方政府。這種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制對國家安全帶來了復(fù)雜且長期的沖擊。

 

　　應(yīng)完善迅捷強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)機(jī)制，提升靈活有效的政府網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)能力。提升反應(yīng)能力的關(guān)鍵之一是高新技術(shù)的運(yùn)用。目前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段已經(jīng)可以對網(wǎng)絡(luò)言論思潮變化進(jìn)行細(xì)微觀察、趨勢研判、本質(zhì)分析、應(yīng)急處置等。平時(shí)這一系統(tǒng)的運(yùn)行只是常規(guī)的觀測和預(yù)警。一旦涉及國家安全和社會穩(wěn)定的情況則要及時(shí)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)控一些以往重大事件中喜歡且擅長造謠生事的媒體、大V，應(yīng)出擊時(shí)及時(shí)出擊，應(yīng)阻止時(shí)及時(shí)阻止。 

 

　　此外，在保證輿論多元包容及法律邊界內(nèi)言論自由的前提下，應(yīng)以行政管理手段、技術(shù)手段和法律法規(guī)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對惡意抹黑污蔑造謠中傷社會主義制度、違憲違法言論及行為、鼓吹煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、發(fā)布極端恐怖信息、制造謠言偽造視頻、制造宗教民族沖突信息等等言論及行為應(yīng)分別不同情況采取管理手段、技術(shù)手段屏蔽有害信息，銷號處理，依紀(jì)問責(zé)，依法追責(zé)。刑法、國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、公務(wù)員法、教師法、律師法等諸多法律法規(guī)均有維護(hù)國家安全的規(guī)定，任何人沒有特權(quán)僭越違反上述法律。

 

　?。?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

 

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