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　　(二)、為國企改革奠定正確基礎(chǔ)所必須

　　前三十年，由于經(jīng)驗、認(rèn)識水平的限制和加速工業(yè)化的需要，國企分紅的功能沒有發(fā)揮。但是，國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)主體是明確的，即全民所有，只是有待落實。九十年代，全民所有制改為國有制，國有是國家所有還是國家持有?成為問題。國家所有，違反人民利益;國家持有，則需要明確產(chǎn)權(quán)主體。無論是國家所有還是國家持有，都是對全民所有的否定，必然產(chǎn)生國有經(jīng)濟主體虛設(shè)的所謂問題。于是，私有化的大門隨之打開，落實全民所有被排除在改革措施之外，國企內(nèi)部發(fā)生普通職工與管理精英爭奪企業(yè)主導(dǎo)權(quán)的利益博弈。后者，在外力的配合下，引領(lǐng)了國企改革的私有化方向和過程，典型的是BTO和國企引入戰(zhàn)略投資者。

　　事實上，國企唯一的正當(dāng)私有化就是落實全民所有，讓全國人民成為國企的平等股東。落實全民所有也是國企改革的根本性措施。確定國企是全民所有的企業(yè)，是國企改革的唯一正確基礎(chǔ)。只有確定國企是全民所有的企業(yè)，并在改革中落實全民所有，讓每個公民真正成為國企的股權(quán)人，才能為保障國企改革的正確方向奠定正確基礎(chǔ)。

　　改革還需要注意國企的體系建設(shè)和治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。這也需要全民所有這個基礎(chǔ)。但是，在此不談兩者之間的關(guān)系，只是澄清國企是否效率低等問題，并淺談國企的體系建設(shè)和治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。

　　國企效率低下嗎?前三十年，國企是一個龐大的體系，它的每一個企業(yè)則是國企體系的一個個車間。整個行業(yè)的國企集合相當(dāng)于現(xiàn)代公司。如果把我們前三十年的國企體系與同期的美國公司體系比較，肯定是我們效率高，比比經(jīng)濟發(fā)展成就就明白了，比如GDP。如果把我們的車間與美國的公司比，國企的效率可能低于美國，但這樣比是不公平的，更是不科學(xué)的，因為車間和公司之間不具備可比性。另外，美國公司的生產(chǎn)力、市場規(guī)模和分工優(yōu)勢對美國公司的平臺作用，也使得美國公司的效率應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的國企。美國公司比我們后三十年的國企效率高嗎?也不是!因為從整體上(我們的國企基本上還是一個體系)比較，肯定是我們效率高，比比國家的經(jīng)濟發(fā)展成就就大致有數(shù)了。如果從個體公司的平均值比較，則未必能得出美國公司比我們后三十年的國企效率高的結(jié)論，因為這需要把美國的小微公司也算上并按人民幣的實際購買力計算，并刨除美國公司的高平臺優(yōu)勢和高平臺對制度的促進作用。那種武斷認(rèn)定國企比私企效率低下的論調(diào)，只是感官以及帶有色眼鏡的結(jié)論，沒有事實依據(jù)。一個基本的事實是，如果我們的國企效率低下，中華人民共和國早就被她的敵人干掉了。如果說后三十年國企效率低下，也是改革措施不當(dāng)造成的，而且是對事實的歪曲。不能拿效率低下作為國企改革的依據(jù)。

　　國企治理結(jié)構(gòu)不合理嗎?答案是國企治理結(jié)構(gòu)同資本主義企業(yè)一樣，不合理。一個基本事實是，國企治理結(jié)構(gòu)優(yōu)于家族式私企。其它私營公司和國企的治理結(jié)構(gòu)的能效是一樣的。其共同的弊端是管理層憑信托取得企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，沒有向資本提供擔(dān)保。這樣，管理層往往憑借其對企業(yè)財產(chǎn)的控制權(quán)，使企業(yè)管理和運營圍繞管理層利益最大化實施，損害普通職工和資本的權(quán)益。資本對管理的信托是所有現(xiàn)代企業(yè)低效的根源。但是，資本主義所有制的非正當(dāng)性決定，資本對管理的信托是無法改變的，而國企所有制的正當(dāng)性決定國企可以改變，可以實行競標(biāo)和擔(dān)保的方式選擇經(jīng)營集體，然后經(jīng)營集體通過競標(biāo)和擔(dān)保的方式選擇經(jīng)營者。

　　國企改革的原因和方向是什么?前三十年的國企制度是高大上的，但由于初創(chuàng)導(dǎo)致的不完善，它不是一個相對穩(wěn)定的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)，即它自身要求必須變，要么自我完善，要么自我滅亡。因此，國企改革的唯一內(nèi)部原因，是為國有經(jīng)濟創(chuàng)建一個的相對穩(wěn)定、完善的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)。外部原因是改開以后，中國加入了世界經(jīng)濟體系，國企的市場變大了。怎么變呢?在國企制度中，基本的利益安排是合理的，但是，在國企這個“我們”中的“你我他”之間，仍然欠缺平等產(chǎn)生效率，效率保障和促進平等的公平關(guān)系。(這種關(guān)系在資本主義企業(yè)中也不存在。)其實，改革就是在國企這個“我們”中為“你我他”安排合理的位置，而不是在“我們”之外，并通過毀掉“我們”，為“你我他”安排不合理的位置，把社會劃分為資本和雇傭勞動。后者導(dǎo)致私有化，也不可能產(chǎn)生“你我他”之間的公平關(guān)系，不是改革。

　　這樣，按照自由主義經(jīng)濟學(xué)理論進行的改革已經(jīng)完成了歷史使命，應(yīng)該退出舞臺。

　　總之，國企改革的原因，是制度初創(chuàng)造成的制度不完整和制度待變。方向是國企的自我完善。內(nèi)容是落實全民所有，并以此為基礎(chǔ)完善國企體系和治理結(jié)構(gòu)。

　　(三)、為做大做優(yōu)做強國企創(chuàng)造必要條件

　　習(xí)總書記支出，必須理直氣壯地做大做優(yōu)做強國有企業(yè)。而做大做優(yōu)做強國有企業(yè)，前提是允許國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)存在，必須落實全民所有，為國企改革奠定正確基礎(chǔ)。具體方法就是國企分紅和劃撥國企利潤入社保。劃撥國企利潤入社保，為國企改革創(chuàng)造其它條件創(chuàng)造其它必要條件：第一、劃撥國企利潤入社保，是落實全民所有制的必要措施，是實施其它改革的基礎(chǔ)。第二、有助于強化管理者的責(zé)任，督促管理者嚴(yán)格履行自己職責(zé)，提高國企的效率。第三、有助于國企落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善職工代表大會制度，激勵普通員工在國企黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過企業(yè)職工代表大會制度等企業(yè)制度參與和監(jiān)督國企經(jīng)營。第四、有助于為國有企業(yè)正實正名，澄清各種對國企的污蔑，在全社會樹立國企神圣的形象，國企緩解國企改革的外表干擾。第五、有利于全社會關(guān)心和監(jiān)督國企運營，同各種侵吞國企財產(chǎn)的行為做斗爭。

　　三、結(jié)語：

　　黃奇帆市長說，把金融搞得很復(fù)雜的人都是騙子。這句話也適用于國企改革。國企改革到了必須撥亂反正的時刻：劃撥國企資產(chǎn)入社保是變相的國企私有化措施，必須立即停止。必須拋棄陳舊的“現(xiàn)代企業(yè)制度理論”，用社會主義企業(yè)理論來指導(dǎo)改革：通過劃撥部分國企利潤入社保和全民分紅來落實全民所有。在此基礎(chǔ)上，加強國企的體系建設(shè)，把國企建成跨國企業(yè)航母;改變國企治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的方向，通過競標(biāo)和擔(dān)保的方式選擇經(jīng)營集體，然后經(jīng)營集體通過競標(biāo)和擔(dān)保的方式選擇經(jīng)營者。