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【內(nèi)容提要】農(nóng)村改革近40年來,農(nóng)業(yè)取得了巨大的發(fā)展,農(nóng)民收入也有了大幅度提高,但在工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化背景下新的“三農(nóng)問題”日益突顯。貴州省安順市塘約村在2014年災(zāi)后走出一條組織起來、重新合作化的新路,破解了“三農(nóng)問題”。塘約道路的啟發(fā)是:在農(nóng)村改革發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)行的確立農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性的基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步加大引導(dǎo)農(nóng)民合作化的力度,實(shí)現(xiàn)鄧小平所說的“第二次飛躍”。在這過程中,毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思想具有重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村改革路徑 三農(nóng)問題 塘約道路 農(nóng)業(yè)合作化
《塘約道路》講述的是貴州省安順市樂平鎮(zhèn)塘約村2014年大災(zāi)之后,在市委和區(qū)委的指引下,村黨支部帶領(lǐng)全體村民成立合作社,通過集中土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),奮發(fā)圖強(qiáng),在兩年里不僅重建家園,而且人均收入達(dá)到8000元,建設(shè)了一個(gè)美麗鄉(xiāng)村。報(bào)告文學(xué)家王宏甲原取書名是《重建家園》,后來改名為《塘約道路》,應(yīng)該是希望讀者從塘約村得到有關(guān)農(nóng)村發(fā)展道路的啟示。該書詳細(xì)描述了塘約村的變化過程,且特別指出了指引塘約村變化的思想資源——毛澤東關(guān)于農(nóng)村合作化的思想。這使得我們今天有必要再次從毛澤東關(guān)于農(nóng)村合作化的思想、鄧小平理論,以及我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的大脈絡(luò)中,來探討解決“三農(nóng)問題”和鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)第二次飛躍的路徑。
重新學(xué)習(xí)毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思想
毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化思想的核心基礎(chǔ)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把農(nóng)民組織起來。這個(gè)思想的根據(jù)是中國(guó)是一個(gè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),有著幾千年封建傳統(tǒng)的半殖民地、半封建的國(guó)家,把農(nóng)民組織起來既是組織革命大軍的需要,也是走向社會(huì)主義的必由之路。 這個(gè)思想成為決定中國(guó)新民主主義革命道路的主要依據(jù)之一,也在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期繼續(xù)發(fā)展。
20世紀(jì)50年代中期,中國(guó)經(jīng)歷了農(nóng)村合作化的高潮。1955年,在5月17日召開華東、中南、華北地區(qū)十五個(gè)省市委書記會(huì)議、7月31日中央召開省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議、10月11日中共七屆六中全會(huì)閉幕會(huì)議上,毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題做了三次重要講話,又于當(dāng)年9月親自動(dòng)手編寫《怎樣辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》一書,并對(duì)書中所選文章寫了19篇按語。當(dāng)年12月,再對(duì)此書進(jìn)行重編,對(duì)原選121篇材料刪去30篇,新選材料85篇,對(duì)九月所寫的按語加以修改,又親自撰寫序言和按語85篇,更名為《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》。這些著述反映了毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的主要思想:
農(nóng)業(yè)合作化是一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)關(guān)系的變革,是我國(guó)建立和鞏固社會(huì)主義制度的重大舉措。土改以后,廣大農(nóng)民由于土地不足、生活貧苦,或者生活還不富裕,有一種走社會(huì)主義道路的積極性。但“農(nóng)村中的資本主義自發(fā)勢(shì)力一天一天地在發(fā)展。許多貧農(nóng),則因?yàn)樯a(chǎn)資料不足,仍然處于貧困地位。這種情況如果讓它發(fā)展下去,農(nóng)村中的兩極分化的現(xiàn)象必然一天一天地嚴(yán)重起來。全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民,為了擺脫貧困,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來,向社會(huì)主義大道前進(jìn),才能達(dá)到目的。” 搞社會(huì)主義,就是要教育農(nóng)民走合作化道路,才能避免兩極分化現(xiàn)象的發(fā)展,才能使缺勞動(dòng)力和仍有困難的農(nóng)民也能走上共同富裕的道路。
農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)勢(shì),就是通過把農(nóng)民組織起來,才能抵抗生產(chǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)?/font>“一切勞動(dòng)農(nóng)民,不論是哪個(gè)階層,除了組織起來集體生產(chǎn),是無法抵抗災(zāi)荒的。” 只有合作化,才能夠幫助一切缺乏生產(chǎn)能力和有困難的農(nóng)民,因此“一切合作社有責(zé)任幫助鰥寡孤獨(dú)缺乏勞動(dòng)力的社員和雖然有勞動(dòng)力但生活十分困難的社員,解決他們的困難。” 合作化以后,“人民群眾有無限的創(chuàng)造力,他們可以組織起來,向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍,向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍,替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。” 因此,合作化開啟了這樣一條單個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法做到的道路:通過把農(nóng)民組織起來抵御各種風(fēng)險(xiǎn),避免兩極分化,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,不斷深化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷地增加收入、為農(nóng)民自己提供公共產(chǎn)品和公共福利。
農(nóng)業(yè)合作化也是一場(chǎng)與社會(huì)主義工業(yè)化相適應(yīng)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的變革。只有農(nóng)業(yè)合作化,才大規(guī)模地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化學(xué)肥料、工業(yè)化的能源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化這兩件事是結(jié)合在一起的。
農(nóng)業(yè)合作化和社會(huì)主義工業(yè)化不只是在經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系、相互支持,也是在政治上鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)。因此,“要在社會(huì)主義基礎(chǔ)上鞏固工農(nóng)聯(lián)盟,我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路,使農(nóng)民群眾共同富裕起來。”在這個(gè)意義上,農(nóng)業(yè)合作化不僅是一條為廣大農(nóng)民群眾開辟的社會(huì)主義道路,也成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)思想中最核心的,是歷史唯物主義的人民觀。毛澤東從河北遵化縣王國(guó)藩領(lǐng)導(dǎo)的二十三戶貧農(nóng)、只有三條驢腿的“窮棒子社”的事跡中,看到了我們國(guó)家的形象,并從中引申出我們國(guó)家自力更生、艱苦奮斗的道路。毛澤東指出:“社會(huì)財(cái)富是工人、農(nóng)民和勞動(dòng)知識(shí)分子自己創(chuàng)造的。只要這些人掌握了自己的命運(yùn),又有一條馬克思列寧主義的路線,不是回避問題,而是用積極的態(tài)度解決問題,任何人間的困難總是可以解決的。” 這個(gè)馬克思主義的人民觀,揭示了中國(guó)進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的根本動(dòng)力,也揭示了黨的群眾路線中關(guān)于相信群眾、依靠群眾的依據(jù)。在毛澤東看來,農(nóng)業(yè)合作化與整個(gè)社會(huì)主義生產(chǎn)資料的改造和社會(huì)主義工業(yè)化一樣,并不是等待生產(chǎn)力等客觀條件完全具備、農(nóng)民能完全接受的條件下才去進(jìn)行,而是充分相信和依靠農(nóng)村中具有社會(huì)主義積極性的貧困農(nóng)民,讓他們?cè)诹私庹麄€(gè)國(guó)家命運(yùn)的基礎(chǔ)上掌握自己的命運(yùn),使他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義路線的指引下去創(chuàng)造未來。這個(gè)創(chuàng)造過程,既要重視在財(cái)產(chǎn)權(quán)利與按勞分配基礎(chǔ)上的互利合作,還要看到合作化所激發(fā)的自力更生、艱苦奮斗精神,后者是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)理論所無法解釋的。
毛澤東認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中黨的領(lǐng)導(dǎo)特別重要,特別選了多篇關(guān)于農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作化的材料,如《湘潭縣清風(fēng)鄉(xiāng)黨支部幫助貧苦社員解決困難》、《鳳岡縣崇新鄉(xiāng)是怎樣在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展互助合作運(yùn)動(dòng)的》、《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》等,并親自撰寫按語,強(qiáng)調(diào)了黨的基層組織在合作化過程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
塘約村的實(shí)踐表明,毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思想,對(duì)于中國(guó)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)的“第二次飛躍”,具有重要的指導(dǎo)意義。
重新學(xué)習(xí)鄧小平的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“兩次飛躍”思想
黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了以家庭承包制為基礎(chǔ)的改革,即把原來集體所有、集體統(tǒng)一支配的生產(chǎn)資料,改為集體所有,但承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。這項(xiàng)改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,其成就有目共睹,但所遇到的問題也逐步凸顯出來,可以叫做新歷史條件下的“三農(nóng)問題”:在市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大潮面前,以一家一戶為單位的經(jīng)營(yíng)模式不可避免地處于高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)。它表現(xiàn)為,農(nóng)業(yè)占整個(gè)GDP的比重不斷降低,農(nóng)民中的收入分化加劇,一部分農(nóng)民處于相對(duì)貧困狀態(tài),農(nóng)村也不斷在工業(yè)化、市場(chǎng)化和城市化過程中被邊緣化和凋敝,成為“空心村”。農(nóng)民的家庭支離破碎,留守兒童、留守婦女、留守老人十分普遍;農(nóng)民的精神生活貧乏;宗族勢(shì)力興盛;大操大辦、歪風(fēng)邪氣抬頭;宗教迷信擴(kuò)張等等。這些新的歷史條件下的“三農(nóng)問題”在不斷地提醒人們:中國(guó)特色社會(huì)主義不僅要解決好農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、糧食安全和食品安全、農(nóng)民脫貧增收問題,還要解決好在工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化條件下農(nóng)村的一體化發(fā)展問題,避免農(nóng)村的空心化、邊緣化和成為環(huán)境與精神文明的洼地,使農(nóng)村能夠成為農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷地鞏固社會(huì)主義陣地,鞏固工農(nóng)聯(lián)盟,鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義道路所需要解決的一個(gè)歷史性任務(wù)。
鄧小平曾意識(shí)到這一點(diǎn)。他在1990年指出:“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍,是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn),要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)。” 這里所說的第二次飛躍,應(yīng)該包含了要解決好上述這個(gè)歷史性任務(wù)的內(nèi)容。但是,鄧小平理論和既有的中國(guó)特色社會(huì)主義理論并沒有回答如何實(shí)現(xiàn)這“第二次飛躍”,需要我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中不斷探索,尋求突破。
其實(shí),在全國(guó)并不缺少長(zhǎng)期長(zhǎng)期堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的典型。目前大約有七千到一萬多個(gè)行政村,以及河北晉州市周家莊、西藏雙湖縣嘎措鄉(xiāng)這兩個(gè)鄉(xiāng),都堅(jiān)持著集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一分配的模式。
從實(shí)踐來看,這些堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的鄉(xiāng)、村,不僅比搞家庭承包制的其他農(nóng)村更早、更好地實(shí)現(xiàn)了共同富裕,而且鄉(xiāng)、村內(nèi)的各項(xiàng)公共建設(shè)、環(huán)境整治、基層治理、精神文明建設(shè)和群眾性文化活動(dòng),都走在了整個(gè)農(nóng)村的前列。不管是黨中央所提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo),在這些鄉(xiāng)、村都實(shí)現(xiàn)了。但是,在整個(gè)三農(nóng)工作的全局中,這些鄉(xiāng)、村還只是作為少數(shù)的例外,他們的經(jīng)驗(yàn)并沒有從“發(fā)展道路”的高度來予以總結(jié),更沒有把他們與中國(guó)的整個(gè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)鄧小平所說的“第二次飛躍”聯(lián)系起來。
然而,在現(xiàn)實(shí)的“三農(nóng)”問題突顯,中國(guó)特色社會(huì)主義道路已經(jīng)到了需要探索實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的時(shí)候,塘約村的實(shí)踐為我們提供了如何實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的重要啟示。
“塘約道路”的啟示
貴州省安順市平壩區(qū)的塘約村是一個(gè)依然較為貧困的村。全村921戶,3300人,實(shí)行家庭承包制時(shí)承包給戶的耕地1572.5畝,經(jīng)承包地確權(quán)后實(shí)為4862畝。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入有限,全村1400個(gè)勞動(dòng)力,最多時(shí)有1100人外出打工,2014年受災(zāi)之前全村人均收入大約在4000元左右,村里還有部分貧困戶。2014年6月3日,塘約村遭受百年未遇的特大暴雨災(zāi)害,許多房屋、田地被沖毀,道路被沖垮,村民們一下子變得一貧如洗。
大災(zāi)中,安順市委書記周建琨來到塘約村,要求黨支部把村民重新組織起來,再闖出一條重建家園的新路來。周書記的話不僅給塘約村的干部群眾樹立了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的信心,更是把村黨支部的眼光引向了今后怎么發(fā)展,走什么路上來。塘約村的干部們體會(huì)到,實(shí)行家庭承包制以來,沒有人再捆住你的手腳,農(nóng)民的渾身勁都使出來了,勞動(dòng)力大都外出打工,拼命掙錢,但這并沒有讓農(nóng)民富起來,更談不上共同富裕,反倒使家庭變得支離破碎,留下一堆社會(huì)問題。農(nóng)業(yè)收入下降和外出打工還導(dǎo)致30%的土地拋荒。一家一戶的農(nóng)民無力抵御市場(chǎng)和自然的風(fēng)險(xiǎn),一遇到天災(zāi)人禍,很快就跌入貧困。塘約村負(fù)債的村民達(dá)到了30%。新“三農(nóng)問題”使塘約村的干部們意識(shí)到,面臨的問題不只是災(zāi)后重建,更重要的是發(fā)展道路問題。
6月5日,塘約村黨支部遵照市委周書記的意見討論了一夜,結(jié)論是“單打獨(dú)斗沒有出路。”會(huì)議決定由黨支部牽頭成立合作社,把全村分散的人都組織起來,抱團(tuán)救災(zāi),抱團(tuán)發(fā)展,把全村的土地都集中起來,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用村里既有的人才搞運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)。
這樣,塘約村結(jié)束了三十多年來搞的家庭承包制,又重新走上了組織起來的合作化道路。值得重視的是,無論是安順市委,還是塘約村黨支部,都不約而同地從毛澤東關(guān)于合作化的思想中來尋找農(nóng)村發(fā)展的出路。安順市委還專門把毛主席在1955年《中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的高潮》一書所寫的按語專門印成單印本,由市委帶頭組織干部學(xué)習(xí)。
塘約村在新的歷史條件下所實(shí)行的合作化,在本質(zhì)上仍體現(xiàn)了把分散的農(nóng)民組織起來的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義合作化的特征:
塘約村搞的合作化,目標(biāo)明確指向共同富裕。我國(guó)自2007年農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社法實(shí)施以來,到2016年11月全國(guó)注冊(cè)的合作社已有177.4萬家,入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶的40%。但相當(dāng)部分是“空殼社”,即有合作社之名,并無合作之實(shí)。塘約村所在安順市平壩區(qū)的210個(gè)合作社中,真正運(yùn)行的122個(gè),“空殼社”88個(gè),占41.9%。“空殼社”的情況在各地也都不同程度地存在。而運(yùn)行著的農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社,基本都是按照“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”模式,即以資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)組成的。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律使然,但也無法避免農(nóng)民中的兩極分化進(jìn)一步擴(kuò)大。
塘約村黨支部決定搞的是包括全體村民在內(nèi)的“強(qiáng)弱聯(lián)合”。塘約村的總支書記劉文學(xué)指出:“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,可以使富的更富。強(qiáng)弱聯(lián)合,強(qiáng)的幫弱的,才能同步小康。”“強(qiáng)弱聯(lián)合”,就是毛澤東提倡的以共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)合作化道路,當(dāng)年王國(guó)藩領(lǐng)導(dǎo)的“窮棒子合作社”就是典型。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來看,“強(qiáng)弱聯(lián)合”并無優(yōu)勢(shì),但這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯的產(chǎn)物,而是社會(huì)主義道路的體現(xiàn)。它的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)村基層黨組織以共同富裕為目標(biāo),把人民群眾作為最寶貴的力量源泉,通過組織起來產(chǎn)生出的集體化力量,以及所激發(fā)出來的自力更生,艱苦奮斗精神。這就是毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化思想的核心。
塘約村所選擇的道路,也為實(shí)現(xiàn)鄧小平關(guān)于實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的思想提供了啟發(fā):實(shí)行家庭承包制,可以在一個(gè)歷史階段內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,但無法解決在工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化條件下的“三農(nóng)問題”。農(nóng)民重新聯(lián)合起來走集體經(jīng)濟(jì)的道路是解決“三農(nóng)問題”的必由之路。這種第二次聯(lián)合,主要不是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,而是在工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化條件下,為避免農(nóng)村不斷被邊緣化和農(nóng)民自身的兩極分化,依靠集體的力量來追求共同富裕。新時(shí)期的“三農(nóng)問題”并不能靠進(jìn)一步的市場(chǎng)化和新型城鎮(zhèn)化、保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、讓農(nóng)民進(jìn)城入戶來解決,而只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,使農(nóng)民掌握自己的命運(yùn),重新把農(nóng)民組織起來走合作化道路。
塘約村的實(shí)踐表明,在工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的巨大壓力下,農(nóng)民中孕育著一種走合作化道路的社會(huì)主義積極性。在大災(zāi)之后,在當(dāng)?shù)攸h委的指引下這種社會(huì)主義的積極性被充分激發(fā)了出來。塘約村搞的“社村合一”的合作社,覆蓋了所有村民,是由一批比較有能力的共產(chǎn)黨員,把包括最困難的群眾在內(nèi)都組織起來,帶領(lǐng)大家一起走共同富裕的道路,也是毛澤東指出的農(nóng)業(yè)合作化道路。
塘約村的實(shí)踐告訴我們,國(guó)家在“三農(nóng)”領(lǐng)域所推行建立農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社、對(duì)承包地進(jìn)行確權(quán)辦證的改革,在重走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的道路之后,這些政策發(fā)揮出巨大的積極作用。比如,塘約村不僅對(duì)承包地量化確權(quán),而且對(duì)農(nóng)民宅基地、承包的山林、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)權(quán)、小水利工程產(chǎn)權(quán)都進(jìn)行了確權(quán)。通過確權(quán),搞清楚村里耕地面積不是當(dāng)年承包給農(nóng)戶的1572.5畝,實(shí)際上是4862畝。通過確權(quán),塘約村糾正了村民建房侵占集體土地、種地侵占集體溝渠、開荒侵占集體荒山的現(xiàn)象。通過確權(quán),塘約村實(shí)現(xiàn)了“一清七統(tǒng)”。一清是集體和個(gè)人產(chǎn)權(quán)分清了。七統(tǒng)是做到了全村土地統(tǒng)一規(guī)劃,產(chǎn)品統(tǒng)一種植銷售,資金統(tǒng)一使用管理,村務(wù)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,干部統(tǒng)一使用,美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),村民紅白喜事酒席全村統(tǒng)一辦理。這不僅為發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件,也運(yùn)用集體的力量改變了農(nóng)村遇事大操大辦的陋習(xí),凈化了農(nóng)村的風(fēng)氣,大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這些經(jīng)驗(yàn)表明,解決好農(nóng)村發(fā)展道路是核心問題,要發(fā)揮好確權(quán)的作用要以解決發(fā)展道路問題為前提。
塘約村所選擇的重新走合作化的道路,極大地激發(fā)了村民的積極性。政府對(duì)災(zāi)后重建提供了修路的物資,而村民們自帶干糧以義務(wù)工的方式爭(zhēng)先恐后地投勞,先后修好聯(lián)結(jié)全村十個(gè)自然村的道路,并用28天時(shí)間新修出一條直通樂平鎮(zhèn)的4公里柏油公路,為今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。村民在合作化過程中所迸發(fā)出來的積極性,是家庭承包制下難以想象的。難怪塘約村黨總支書記劉文學(xué)說:“什么資源最好?人民的資源最好!”
塘約村的合作社很快發(fā)展成農(nóng)業(yè)和運(yùn)輸、建筑等多種經(jīng)營(yíng)并舉的集體經(jīng)濟(jì),到2015年村的人均收入就達(dá)到8000元,村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到200萬元,村民在合作社里都能就業(yè),貧困戶很快脫了貧。塘約村黨總支帶領(lǐng)村民用兩年時(shí)間使村莊道路、村容村貌、村民的精神狀態(tài)、移風(fēng)易俗都發(fā)生了翻天覆地的變化。這是一個(gè)在安順市委和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由塘約村黨組織帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)鄧小平所說的“第二次飛躍”,即通過重新組織起來,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收,建設(shè)起社會(huì)主義新農(nóng)村。
2016年4月13日年,安順市委以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的方式,在塘約村召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。7月28日,貴州省召開“全省發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)”,塘約村成為六個(gè)觀摩的村之一。塘約村的經(jīng)驗(yàn)正在安順市、貴州省被推廣。隨著王宏甲《塘約道路》一書的出版,塘約村的經(jīng)驗(yàn)也在全國(guó)引起廣泛的注意。
農(nóng)村改革發(fā)展的路徑是否需要轉(zhuǎn)換?
值得注意的是,塘約村的實(shí)踐在今天并不是孤立的。在當(dāng)下“三農(nóng)問題”日益突出的背景下,各地農(nóng)村出現(xiàn)了一批通過走合作化道路,來擺脫“三農(nóng)問題”困境的案例。僅筆者走訪問過的就有山東省泰安市大陡山村、湖南省懷化市麻陽縣板楠橋村、湖南省永州市新田縣東升農(nóng)場(chǎng)、山東省德州市寧津縣陶店村。在全國(guó)各地還有一些這類案例的報(bào)道。這些在長(zhǎng)期搞了家庭承包制之后,又開始重新以村為單位搞合作化的案例在方式和程度上雖有差別,但共同點(diǎn)都是以基層黨組織為核心通過把生產(chǎn)資料重新集中起來統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),通過合作化來提高農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力。這些村雖還只是少數(shù),但與長(zhǎng)期堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的鄉(xiāng)、村一起,反映了在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索過程中,已有部分鄉(xiāng)村在為實(shí)現(xiàn)鄧小平所提出的“第二次飛躍”提供了經(jīng)驗(yàn)和路徑。
當(dāng)今“三農(nóng)問題”的突顯和包括塘約村在內(nèi)重新組織起來的例子給我們的啟示是,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的以確立農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性為主的改革發(fā)展路徑,發(fā)揮了積極作用,但也無法解決今天的“三農(nóng)問題”。農(nóng)村的改革發(fā)展需要在此基礎(chǔ)上加大引導(dǎo)農(nóng)民重新走合作化道路的力度,為實(shí)現(xiàn)鄧小平所說的“第二次飛躍”開辟道路。這是中國(guó)特色社會(huì)主義道路中的一個(gè)重大課題。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)換,毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思想仍具有重要的指導(dǎo)意義,值得認(rèn)真學(xué)習(xí)。
備 注
1、王宏甲:《塘約道路》,【北京】人民出版社2016年出版。本文中所談的貴州省安順市委、塘約村干部群眾的認(rèn)識(shí)、做法,均引自于《塘約道路》一書的內(nèi)容,因涉及的地方和內(nèi)容較多,不一一引述,在此統(tǒng)一說明,并向《塘約道路》一書作者王宏甲先生致謝。
2、“在農(nóng)民群眾方面,幾千年來都是個(gè)體經(jīng)濟(jì),一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位,這種分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì),就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而使農(nóng)民自己限于永遠(yuǎn)的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法,就是逐漸地集體化;而達(dá)到集體化的唯一道路,依據(jù)列寧所說,就是經(jīng)過合作社。”毛澤東《組織起來》,《毛澤東選集》第三卷,931頁。
3、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,第407、411、409頁。
4、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,第488頁。
5、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,第441頁。
6、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,第489頁。
7、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,410、411頁。
8、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,第449頁。
9、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,第481頁。
10、《毛澤東年譜,一九四九—一九七六》,第二卷,第441、497、498頁。
11、《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年出版,355頁。
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