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            毛澤東真的在搞人治？除非對毛澤東不了解，或者對他抱有偏見者，才會說毛澤東不講法治，大搞人治。毛澤東不僅搞的就是法治，而且他尤其精通法治，比如他對于中國古代的法家思想理解運(yùn)用游刃有余，他在新民主主義革命時期就率先提出憲政問題。在毛澤東時代，法治建設(shè)也是極具歷史意義的。

1950年，毛澤東在政協(xié)一屆二次會議上

新中國建立后，毛澤東主持制定了第一部憲法，從制憲史的角度看，1954年憲法的研究必須與毛澤東憲政思想的研究結(jié)合起來。原憲法草案中曾指出“這是中國的第一個憲法”，毛澤東認(rèn)為不妥。他指出，中國過去有9個憲法，要尊重歷史，不能背叛歷史，并強(qiáng)調(diào)說此句“不改不行”。毛澤東在設(shè)計(jì)、制定1954年憲法時起了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，當(dāng)時有些人提議將這部憲法命名為“毛澤東憲法”，但被毛澤東拒絕了，認(rèn)為這樣寫不科學(xué)、不合理。這就是毛澤東一貫作風(fēng)，實(shí)事求是，也正因如此，毛澤東在黨內(nèi)有了無與倫比的威信，在中華人民共和國境內(nèi)，他領(lǐng)導(dǎo)的法治所向披靡。

也許，就因?yàn)檫@個，有人認(rèn)為毛澤東搞了人治，客觀講毛澤東時代，以及毛澤東去世以后的中國，都還不能完全走向西方那種法治，即使在西方也沒有完全意義的法治，或多或少都有人治的成分，人在法律面前，是立法者，是司法者，也是執(zhí)法者。也許，這三者的分工是我們要探討的，但是，不管怎樣，要維系一個國家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，法治要有權(quán)威性。

毛澤東的法治至少可以做到：

1、強(qiáng)調(diào)人民民主專政。

毛澤東明確提出：“法律是上層建筑，我們的法律是勞動人民制定的，它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動人民利益，保護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的。”

毛澤東的這一論斷確立了我國法治思想的基調(diào)。(1)充分利用法律的懲戒功能對敵人實(shí)行專政。毛澤東認(rèn)為，軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等國家機(jī)器，是一個階級壓迫另一個階級的工具，人民作為國家的主人，可以運(yùn)用這些手段。“堅(jiān)決地殺掉一切應(yīng)殺的反動分子”。對盜竊犯、詐騙犯、殺人放火犯、流氓集團(tuán)和各種嚴(yán)重破壞社會主義秩序的壞分子，法律必須嚴(yán)格制裁。(2)充分利用法律的保障功能，維護(hù)人民的利益。毛澤東強(qiáng)調(diào)以法律的形式保護(hù)人民的利益，賦予人民“言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、信仰等自由”。

毛澤東的這些思想最集中地體現(xiàn)在建國初期以民主改革為中心的法治建設(shè)進(jìn)程中。毛澤東的法治構(gòu)成了強(qiáng)大的威懾力量，壞人越來越少，壞事也是越來越少。

2、倡導(dǎo)廉潔，反對腐敗。

毛澤東注重黨風(fēng)建設(shè)，這一思想也體現(xiàn)在建國后的法治建設(shè)進(jìn)程之中。毛澤東把反貪污反浪費(fèi)反官僚主義的斗爭看作如同鎮(zhèn)壓反革命一樣重要，一樣要大張旗鼓地進(jìn)行。特別是對群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子要加以懲辦和清除出黨政組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處以極刑。這表明，毛澤東極力主張推進(jìn)社會主義的民主建設(shè)，并且把這種民主進(jìn)程緊緊地與黨風(fēng)黨紀(jì)的建設(shè)聯(lián)系在一起。這是有目共睹的歷史事實(shí)，對于今天有極其重要的參考意義。實(shí)際上，毛澤東搞得法治，也是先黨內(nèi)后黨外的，黨的決策程序，他始終沒有打破，這是經(jīng)得起歷史推敲的。

3、在實(shí)踐中注重立法建設(shè)。

新中國成立之后，毛澤東十分重視建立社會主義的法規(guī)，親自著手這方面的建設(shè)，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：(1)毛澤東在制定憲法中的創(chuàng)造。 1954年中央人民政府委員會討論我國第一部憲法草案時，毛澤東有一段話，他說：“一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法”。他還說：“用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。” 

毛澤東指出：“世界上的憲政，不論是英國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。”因此，毛澤東在制定憲法的過程中，最廣泛地組織全國各界參與，將制定憲法的過程與法制宣傳教育有機(jī)地結(jié)合，這是一個了不起的創(chuàng)造。

(2)毛澤東的刑法思想突破了舊的傳統(tǒng)。毛澤東主張，要將打擊的矛頭集中指向反革命分子和其他屬敵我矛盾性質(zhì)的犯罪分子，在充分肯定法律的懲戒功能的同時，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，提出建立死緩制度，廢止肉刑，建立勞動教養(yǎng)制度。

毛澤東的法治當(dāng)然遠(yuǎn)不止這三點(diǎn)可以概括的，但是我們從這三條，也就可以看出毛澤東法治的威力來。

毛澤東時代處在新中國建國初期，探索法治是必然的，我們應(yīng)該老老實(shí)實(shí)去總結(jié)，好的堅(jiān)持，不好的改正就是了，而不要覺得自己了不起，動不動就苛求前人。

再說，根據(jù)法學(xué)家的觀點(diǎn)，立法技能和立法程序決定法律的內(nèi)在價值，沒有足夠的技能和程序作保障的法律除了濫竽充數(shù)之外，還可能混淆是非、傷害社會，我國目前法律雖多卻無濟(jì)于事的癥結(jié)就在于此！

在國家和政治框架中，法律本身是工具和手段層面的東西，政治需求必然會作用于法律，并導(dǎo)致其偏離理性，為浮躁和功利所用。我們又是一個歷史沉疴較重的國度，法律先天就不足，健全法治需要持久的恒心和不懈的努力，自不待言。

但近些年來，尤其是在法律實(shí)施過程中越來越明顯地顯現(xiàn)出一種是非標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的傾向，形成一種弱勢群體人人自危、無所適從、立法者主流意識變幻莫測的局面。這顯然不是歷史積淀和國家體制使然，也并不符合逐步健全社會主義法治的大勢。

從學(xué)理上看，規(guī)則從來都不需要復(fù)雜，但必須合理。古人說：易則易知，簡則易從。無論什么樣的法律，至關(guān)重要的不是長短多寡，而是要有一個理性的價值基礎(chǔ)，要揭示社會正義和民眾良心。當(dāng)今中國的法治建設(shè)不能依靠更多的法律，而特別需要恪守一個 “講天理、憑良心”的法治理念。

毛主席親自修改我國第一部社會主義憲法《中華人民共和國憲法》（草案）。（一九五四年）

其實(shí)，毛澤東的法治威力，最根本的還是在于“講天理、憑良心”，在于毛澤東培養(yǎng)了一大批“講天理，憑良心”辦事的人。“對正義的實(shí)現(xiàn)而言，操作法律的人的質(zhì)量比其操作的法律的內(nèi)容更為重要”。法律制度不是一種教條，法治是一種實(shí)踐。制度的價值、生命力必須也只能在執(zhí)行制度中體現(xiàn)。

也許今天我們會更深刻地體會到毛澤東當(dāng)年強(qiáng)調(diào)人的重要，強(qiáng)調(diào)干部的重要，強(qiáng)調(diào)人的世界觀的重要，強(qiáng)調(diào)改造人的主觀世界的重要，其寓意多么深遠(yuǎn)啊！