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　　【摘 要】理論以幫助人們“認識世界、改造世界”為目的，既源于實踐，又指導實踐。但是，理論的適用性取決于條件的相似性。實踐證明，根據(jù)西方主流理論指導轉型和發(fā)展的國家并不成功，而少數(shù)成功國家的轉型和發(fā)展道路卻違背了西方主流的經(jīng)濟理論。把西方主流的經(jīng)濟理論全盤照搬到發(fā)展中國家，常有“淮南為橘、淮北為枳”的缺憾。

 

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一批歐美派理論經(jīng)濟學家在國內(nèi)進行了大刀闊斧的“休克療法”，包括價格自由化、國有資產(chǎn)私有化、財政穩(wěn)定化等。由于在改革上急于求成、忽視國情，“休克療法”給俄羅斯帶來了惡性通貨膨脹、國有資產(chǎn)被大規(guī)模侵吞等極其嚴重的后果。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成績，就在于中國從實際出發(fā)，找到了一條把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟結合起來的道路，形成了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，并在持續(xù)深化改革中不斷理順政府與市場關系，實現(xiàn)了有效市場和有為政府的有機結合。

　　西方主流經(jīng)濟理論指導發(fā)展中國家為什么會失敗？在結構主義倡導的進口替代趕超戰(zhàn)略下，發(fā)展中國家政府要優(yōu)先發(fā)展資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)，但這不符合發(fā)展中國家資本相對短缺的現(xiàn)實。因而，此類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在開放競爭的市場中缺乏自生能力，企業(yè)家不會自發(fā)投資，只有依靠政府給予各種保護補貼才能發(fā)展。這樣的發(fā)展不具有可持續(xù)性，必然走向失敗。

　　理論以幫助人們“認識世界、改造世界”為目的，既源于實踐，又指導實踐。但是，理論的適用性取決于條件的相似性。實踐證明，根據(jù)西方主流理論指導轉型和發(fā)展的國家并不成功，而少數(shù)成功國家的轉型和發(fā)展道路卻違背了西方主流的經(jīng)濟理論。把西方主流的經(jīng)濟理論全盤照搬到發(fā)展中國家，常有“淮南為橘、淮北為枳”的缺憾。  

　　一、發(fā)展經(jīng)濟學深受西方主流經(jīng)濟理論影響

　　發(fā)展經(jīng)濟學興起于上世紀四五十年代，最初是作為西方國家的一門經(jīng)濟學分支學科。它以西方主流經(jīng)濟理論為基礎，以發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展為主要研究對象。

　　發(fā)展經(jīng)濟學在早期主要表現(xiàn)為結構主義。結構主義發(fā)展理論研究的核心問題是，剛擺脫殖民統(tǒng)治或半殖民地地位的不發(fā)達經(jīng)濟體應通過何種經(jīng)濟機制，使國內(nèi)經(jīng)濟結構從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉變?yōu)楝F(xiàn)代化的制造業(yè)和服務業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)對發(fā)達國家的追趕。結構主義發(fā)展理論深受當時西方主流的凱恩斯主義影響，針對普遍存在于發(fā)展中國家的市場失靈，主張政府對市場的替代作用，提倡實施進口替代戰(zhàn)略，以實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)結構的轉變。19世紀末和20世紀初，美國和德國之所以能夠趕超英國，很大程度上也可以歸結為采用了進口替代戰(zhàn)略來發(fā)展經(jīng)濟。

　　自上世紀七八十年代以來，由于主張政府干預的凱恩斯主義難以解決發(fā)達國家的滯脹問題，新自由主義經(jīng)濟理論隨之在美英興起，發(fā)展經(jīng)濟學自此深受新自由主義的影響。新自由主義經(jīng)濟理論繼承了古典自由主義經(jīng)濟理論的自由經(jīng)營、自由貿(mào)易等思想，推崇自由化、私有化和市場化。自上世紀80年代末、90年代初以來，新自由主義經(jīng)濟理論隨著美國總統(tǒng)里根和英國首相撒切爾夫人政策的推行而盛極一時，并向發(fā)展中國家推廣。

　　二、西方主流經(jīng)濟理論在發(fā)展中國家實踐中的失敗

　　先看結構主義。第二次世界大戰(zhàn)結束后，結構主義主張的進口替代戰(zhàn)略在一些發(fā)展中國家得以推行，在一定程度上刺激了發(fā)展中國家民族工業(yè)尤其是消費品工業(yè)的發(fā)展，增強了這些國家獨立發(fā)展經(jīng)濟的能力，降低了經(jīng)濟的對外依賴程度。但這一戰(zhàn)略在發(fā)展現(xiàn)代化大工業(yè)的努力上卻遭遇了挫敗。阿根廷、巴西、印度、墨西哥、巴基斯坦、菲律賓和許多非洲國家的工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗表明，進口替代戰(zhàn)略大幅降低了經(jīng)濟效率，抑制出口，加劇失業(yè)，導致國際收支惡化和危機不斷。從20世紀60年代中期開始，東亞的一些經(jīng)濟體，包括日本、韓國、新加坡等國家及我國臺灣地區(qū)，則在經(jīng)過一段時間的進口替代工業(yè)化過渡后，采取了出口導向戰(zhàn)略。

　　再看新自由主義。新自由主義經(jīng)濟理論在發(fā)展中國家的推廣蔓延，并沒有給發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟繁榮，反而弊端不斷暴露，消極影響日益凸顯，給眾多發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重危害。俄羅斯推行新自由主義的教訓非常慘痛。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一批歐美派理論經(jīng)濟學家在國內(nèi)進行了大刀闊斧的“休克療法”，包括價格自由化、國有資產(chǎn)私有化、財政穩(wěn)定化等。由于在改革上急于求成、忽視國情，“休克療法”給俄羅斯帶來了惡性通貨膨脹、國有資產(chǎn)被大規(guī)模侵吞等極其嚴重的后果。拉丁美洲和東南亞一些國家，由于推崇新自由主義，并在西方國家的壓力下，推進貿(mào)易自由化，放松資本賬戶管制，實行大規(guī)模私有化，減少國家對經(jīng)濟生活的干預，導致國家經(jīng)濟嚴重衰退。

　　新自由主義或“華盛頓共識”的失敗在于，它以西方國家特別是美國的制度及其發(fā)展模式為圭臬，認為后進國家要實現(xiàn)經(jīng)濟的起飛和現(xiàn)代化，在經(jīng)濟制度和政策安排上必須向以美國為首的發(fā)達國家看齊，實施全面的、徹底的甚至是過度的自由化、私有化和市場化改革。過度的自由化導致東歐和拉美國家民族經(jīng)濟凋敝，國內(nèi)經(jīng)濟和金融大多被外國資本所控制；過度的私有化導致拉美國家儲蓄率大幅下降，進而導致其經(jīng)濟深陷“中等收入陷阱”；過度的市場化導致多數(shù)拉美、中東和東歐國家基礎設施得不到有效改善，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。這就在事實上宣告了新自由主義的破產(chǎn)。

　　三、西方主流理論難以解釋成功經(jīng)濟體的發(fā)展實踐

　　從上世紀60年代開始，香港、新加坡、韓國和我國臺灣地區(qū)推行出口導向型戰(zhàn)略，重點發(fā)展勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，利用工資優(yōu)勢承接了日本和西方發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉移，吸引了外國大量的資金和技術，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，成為新興工業(yè)化經(jīng)濟體。從當時盛行的理論來看，亞洲“四小龍”經(jīng)濟發(fā)展績效是無法解釋的。當時在西方占主流的結構主義理論認為，發(fā)展中國家和地區(qū)追趕發(fā)達國家的主要方式是推行進口替代戰(zhàn)略，加快發(fā)展可以與發(fā)達國家直接競爭的現(xiàn)代化資本密集型產(chǎn)業(yè)。

　　中國的經(jīng)濟體制改革更是西方主流經(jīng)濟理論所無法解釋的。上世紀八九十年代，不同于蘇東國家采取新自由主義所主張的激進式“休克療法”，中國不搞全盤私有化，不搞缺乏政府宏觀調控的過度市場化，不搞沒有資本賬戶管制的盲目自由化，形成并堅持了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。

　　例如，在培育市場主體上，一方面，對涉及國計民生、需要國家支持的大中型國有（國營）企業(yè)，在一定時期內(nèi)保證資金供給和國家分配的物資，在此基礎上，通過深化改革，增強企業(yè)活力，逐步使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體；

　　另一方面，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等多種所有制經(jīng)濟，對傳統(tǒng)的、受到抑制的勞動密集型輕工業(yè)，全面放開市場準入。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成績，就在于中國從實際出發(fā)，找到了一條把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟結合起來的道路，形成了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，并在持續(xù)深化改革中不斷理順政府與市場關系，實現(xiàn)了有效市場和有為政府的有機結合。回首30多年，正是當時被西方主流經(jīng)濟理論認為是完全行不通的中國特色社會主義的改革目標和路徑，使得中國實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　中國道路的成功秘訣，就在于打破新自由主義所謂自由化、私有化、市場化的神話，在堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎上，妥善處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，“看不見的手”和“看得見的手”都用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，也是中國道路、中國方案對構建真正屬于廣大發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)濟學的重大貢獻。

　　四、發(fā)展中國家轉型和發(fā)展現(xiàn)象需要新解釋

　　為何中國發(fā)展如此成功，有些國家卻發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)倒退？依據(jù)筆者多年的經(jīng)驗觀察，認為關鍵之處在于發(fā)展中國家在轉型和發(fā)展中不能照搬西方主流理論，而要用適合自己的理論解釋和指導實踐。

　　現(xiàn)實國情決定了一個國家適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構。一個國家在一個時點上的資本、勞動、自然資源等要素稟賦及其結構，決定了這個時點的比較優(yōu)勢和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)結構，這樣的產(chǎn)業(yè)結構代表了這個國家在這個階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平。對于一個國家來說，發(fā)展經(jīng)濟是為了提高收入水平，提高收入水平的前提是決定勞動生產(chǎn)率水平的產(chǎn)業(yè)結構得到提高，而產(chǎn)業(yè)結構水平是由要素稟賦結構決定的。在發(fā)展中國家，通常是資本比較稀缺，但勞動力與自然資源相對豐富，因而具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)或資源密集型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達國家，資本相對豐富，勞動力資源相對短缺，更有利于發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國家要提高收入水平，應當根據(jù)自身的比較優(yōu)勢發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，從而最大地創(chuàng)造剩余和最快地進行資本積累，以改善本國的要素稟賦結構，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，提高本國經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉型需要與之相適應的制度安排。法律、金融等制度安排，必須和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構、規(guī)模和風險特性相適應，才有可能發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而形成國家競爭優(yōu)勢。因此，發(fā)展中國家若要使其比較優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，除了發(fā)揮要素生產(chǎn)成本的優(yōu)勢外，必須降低交易成本。這就需要根據(jù)各種產(chǎn)業(yè)的資本需求量和風險，以及規(guī)模經(jīng)濟和市場范圍的特性，為其發(fā)展提供相適應的金融、法律和基礎設施。按照要素稟賦結構決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，能夠最大地創(chuàng)造剩余和最快地積累資本，但前提是存在能夠準確反映各種要素相對稀缺性的“有效市場”，以及使制度環(huán)境和基礎設施能夠隨著資本的積累、比較優(yōu)勢的變化和產(chǎn)業(yè)的升級進行相應完善的“有為政府”。建立“有效市場”和“有為政府”，并處理好這兩者之間的關系，是經(jīng)濟健康發(fā)展和成功轉型的制度前提。

　　西方主流經(jīng)濟理論指導發(fā)展中國家為什么會失敗？在結構主義倡導的進口替代趕超戰(zhàn)略下，發(fā)展中國家政府要優(yōu)先發(fā)展資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)，但這不符合發(fā)展中國家資本相對短缺的現(xiàn)實。因而，此類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在開放競爭的市場中缺乏自生能力，企業(yè)家不會自發(fā)投資，只有依靠政府給予各種保護補貼才能發(fā)展。這樣的發(fā)展不具有可持續(xù)性，必然走向失敗。新自由主義的失敗則在于對政府失靈的原因缺乏正確的認識，用“看不見的手”片面否定以致取消“看得見的手”的作用。發(fā)展中國家存在于市場中的各種扭曲，實際上是因政府保護趕超戰(zhàn)略下缺乏自生能力的企業(yè)而出現(xiàn)的。由于受保護的大企業(yè)通常是國民經(jīng)濟和國防安全的基礎，如果取消所有保護補貼，缺乏自生能力的企業(yè)必將倒閉，引發(fā)大量的失業(yè)和社會政治動蕩。為避免社會動蕩和國防安全的需要，轉型中國家的政府在推行“華盛頓共識”的改革中，取消了原有的保護補貼之后，又引進各種新的、隱蔽的保護補貼，其效率往往比原來的保護補貼更低。

　　違背西方主流經(jīng)濟理論的漸進式、雙軌制改革為什么會成功？主要是因為：這一改革方式對原來優(yōu)先發(fā)展的缺乏自生能力的資本密集型產(chǎn)業(yè)部門給予轉型期保護，有效維護了經(jīng)濟和社會穩(wěn)定；同時，政府放開原先受到抑制的、符合比較優(yōu)勢的勞動密集型部門的準入，并因勢利導促其發(fā)展，使經(jīng)濟得以保持可持續(xù)增長。而符合比較優(yōu)勢部門的快速增長積累了資本，使原先缺乏自生能力的企業(yè)獲得自生能力，轉型期的各種保護補貼隨之減少直至取消。比較優(yōu)勢部門的發(fā)展還創(chuàng)造了大量的就業(yè)，使得一些并非國防安全和民生所必須、缺乏自生能力的企業(yè)破產(chǎn)后失業(yè)人員再就業(yè)成為可能，避免了社會動蕩，為經(jīng)濟轉型贏得了比較穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　總之，由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家的許多條件不同，照搬發(fā)達國家經(jīng)驗的西方主流經(jīng)濟理論是行不通的，必須依據(jù)本國國情，加強理論創(chuàng)新，以指導本國發(fā)展實踐。發(fā)展中國家之間具有較為相似的條件、挑戰(zhàn)和機遇，來自中國的理論創(chuàng)新不僅能為中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)作出貢獻，也將有助于其他發(fā)展中國家擺脫貧困和“中等收入陷阱”，實現(xiàn)習近平總書記提出的“百花齊放春滿園”的愿景。

　　（作者系北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、南南合作與發(fā)展學院院長、新結構經(jīng)濟學研究中心主任；來源：《求是》）

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