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張宇：在實踐中不斷深化對社會主義市場經濟的認識

點擊：  作者：張宇    來源：《經濟導刊》12月刊  發布時間:2016-12-15 09:32:32

 

        ——社會主義市場經濟具有明確的制度屬性和明確的實踐要求，“社會主義”不是可有可無的修飾詞。改革既要發揮市場機制在資源配置中的決定性調節作用，也要堅持完善中國特色社會主義經濟制度。

——資本主義市場經濟因其內在深刻矛盾，導致勞資對立、相對人口過剩或失業、貧富分化、生產過剩危機、發展的盲目性、經濟虛擬化、生態危機、世界經濟扭曲等弊病。社會主義市場經濟使社會主義制度的優越性和市場經濟的長處都能得到發揮，具有超越資本主義市場經濟的新特點和新優勢。

——社會主義的國有經濟絕不僅是為解決“市場失靈”而存在，正確認識國有經濟作用要從生產關系和生產力兩個方面加以考察。

——計劃性對于社會主義決非可有可無，它是社會主義經濟的本質屬性和突出優勢，社會主義以計劃性為導向的國家調控與資本主義國家干預有本質區別。

——社會主義國有企業的根本屬性是全民所有、為民服務，它是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。正確認識和充分體現國有企業的本質是改革能否獲得成功的關鍵。

——社會主義制度的建立與發展是在科學社會主義理論的指導下有計劃、有目的、有步驟地進行的。在社會主義條件下，政治對經濟的影響比以往一切社會要大得多、深刻得多。這是社會主義經濟的一個重要特點和突出優勢。

黨的十八大以后，習近平總書記多次強調，要以馬克思主義政治經濟學為指導，堅持發展中國特色社會主義政治經濟學，不斷完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系。社會主義市場經濟理論，是中國特色社會主義政治經濟學的核心內容，是中國共產黨對馬克思主義和科學社會主義的重大貢獻。隨著中國特色社會主義經濟理論和實踐的蓬勃向前，對社會主義市場經濟的認識應當與時俱進，在理論上取得新認識、新發展。

 

 

一、如何認識社會主義市場經濟的性質

市場經濟有沒有社會屬性？對此問題，理論界存在不同認識。有的學者認為，市場經濟作為資源配置的方式是沒有社會屬性的，現代市場經濟只有先進與落后之分，沒有姓“社”與姓“資”之分；有的學者認為，社會主義意味著社會公平，而市場經濟意味著高效率，社會主義市場經濟就是社會公平加市場效率。還有的學者認為，市場經濟只有一般性沒有特殊性，建立市場經濟就必須全面向發達資本主義國家的模式看齊。上述認識的錯誤，在于否認市場經濟的社會屬性，有意無意地把市場經濟與社會主義制度割裂開來。

社會主義市場經濟果真沒有社會屬性嗎？當然不是。社會主義市場經濟就是社會主義性質的市場經濟，它具有明確的制度屬性。對于這一點，十四大以來黨中央的許多重要文獻都有過明確的論述。中共十四大報告第一次明確提出了我國經濟體制的改革目標是建立社會主義市場經濟體制，并強調“社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的”。鄧小平同志指出：“社會主義市場經濟優越性在哪里？就在四個堅持”（即“四項基本原則”）。江澤民指出：“我們搞的市場經濟，是同社會主義基本制度緊密結合在一起的。如果離開了社會主義基本制度，就會走向資本主義。”“社會主義”這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。所謂“點睛”，就是點明我們的市場經濟的性質。

黨的十七大報告“把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來”當做了中國改革開放獲得成功的一個重要的歷史經驗。習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調，要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持辯證法、兩點論，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，把兩方面優勢都發揮好。

因此，社會主義市場經濟中的社會主義，鮮明地體現了我國市場經濟的社會屬性，有著深刻的制度內涵和明確的實踐要求，因而它絕不是可有可無的修飾詞，絕不可去掉，否則就必然會背離社會主義方向。

有一種流行的觀點認為，市場經濟是中性的，是一種工具，因此，只有一般性沒有特殊性。正確認識這一問題，必須把握共性與個性的辯證法。一方面，市場機制是一個存在于許多社會形態中的共有的經濟現象，具有某些共同的特點和屬性，從這一點來看，市場經濟是中性的。另一方面，市場機制又不可能脫離特定的社會歷史環境而孤立存在，而總是與某種特殊的社會制度結合在一起的。在不同的歷史發展階段和不同的社會制度下，市場機制具有不同的規定性，市場的性質、地位和作用也是很不相同的。從這一點來看，市場機制又不完全是中性的，具有自己特殊的社會屬性，市場經濟是共性與個性的統一。從共性的角度看，它是中性的；從個性的角度看，它是非中性的。現實的市場經濟是一般與特殊、共性與個性的有機統一。我們既不能把市場經濟與資本主義混同起來，否定市場經濟的共性；也不能把市場經濟與社會制度割裂開來，否定市場經濟的個性。

能否把社會主義市場經濟的改革方向等同于市場化改革方向呢?嚴格地講，不能這樣簡單等同。這是因為，作為改革目標的社會主義市場經濟包括了兩個方面的內容。一是發揮市場機制在資源配置中的決定性調節作用，二是堅持完善中國特色社會主義經濟制度。發揮市場機制的基礎性作用，要求建立自主經營的企業制度、市場調節的價格機制、健全的市場體系、充分的市場競爭。這些方面的改革可以簡稱為市場化改革。而完善中國特色社會主義經濟制度，則要求建立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持黨的領導，發揮社會主義國家宏觀調控的作用，維護社會的公平正義，保障和改善民生，實現社會成員的共同富裕。這些方面的改革顯然不能用市場化改革加以概括，而是對市場經濟的局限和弊端的糾正、調節和超越，是社會主義的優越性所在。這兩個方面的有機結合，才能完整準確地體現社會主義市場經濟的本質和社會主義市場經濟改革方向的要求。

二、如何認識社會主義市場經濟的優勢

市場經濟是有缺陷或弊端的，這是人們都知道的事實。但是，由于受西方主流經濟學的影響，人們對市場經濟的弊端的認識，卻存在很大的局限，即只是從微觀的市場失靈的角度包括壟斷、外部性、公用品和信息不對稱等來考察問題，而看不到市場經濟是一個歷史的社會的范疇。事實上，當代世界的市場經濟從總體看仍然屬于資本主義市場經濟，因而，只有從資本主義經濟的運動規律和內在矛盾出發，才能科學把握現代市場經濟的本質特征和面臨的問題，并找到有效的解決辦法。

商品經濟的產生有了幾千的歷史，但是，在資本主義產生之前，規模范圍都比較小，屬于小商品生產或簡單商品經濟。資本主義與市場經濟的結合，賦予市場經濟以前所未有的巨大活力和創造力，也帶來了前所未有深刻弊病和破壞力，正如馬克思形容的“這個曾經仿佛用法術創造了如此龐大的生產資料和交換手段的現代資產階級社會，現在像一個魔法師一樣不能再支配自己用法術呼喚出來的魔鬼了。”

資本主義市場經濟的深刻弊端和破壞力表現在哪些方面呢？

1、勞動和資本對立。資本主義生產以雇傭勞動為基礎，以追求最大限度的剩余價值為目的，因此，造成了勞動和資本、工資和利潤的嚴重對立和沖突。

2、相對人口過剩或失業。隨著生產力的發展和資本有機構成的提高，資本對勞動力的需要相對在減少，勞動者相對資本的地位不斷惡化，失業問題不斷加劇。

3、貧富兩極分化。隨著資本的不斷積累，財富日益集中于少數大的壟斷資本的手中，勞動者階級與資產階級之間在財富占有和收入分配上產生貧富兩極分化的趨勢。

4、生產過剩危機。資本主義生產無限擴大的趨勢和勞動人民有支付能力的需求相對狹小之間的矛盾發展到一定程度，必然導致生產過剩的經濟危機的發生。

5、發展的盲目性。資本主義經濟發展總體上是無計劃無組織的，社會生產和需要的平衡只能通過經濟的不斷波動、甚至生產力的巨大浪費和破壞，自發地和強制地加以實現。

6、經濟的虛擬化。資本主義的發展的必然趨勢是金融資本相對于其他一切形式的資本獲得統治地位，虛擬資本和金融部門相對于實體經濟的急劇膨脹，金融危機頻繁爆發，金融投機嚴重泛濫。

7、生態危機突出。資本無止境地追求利潤的沖動和社會生產的無組織性，必然引發全球性的人口、資源、環境和生態難題，日益威脅著環境和生態的平衡，破壞著社會再生產的正常條件。

8、世界經濟扭曲。資本主義主導的世界經濟體系具有天生缺陷，如：世界范圍內的貧富兩極分化，對全球資源的過度開發與環境和生態系統的破壞，全球性的經濟混亂和金融危機的頻繁爆發，國際剝削、霸權主義和強權政治盛行。

20世紀30年代資本主義大危機之后、特別是第二次世界大戰以后，面對資本主義市場經濟的深刻弊端，作為資產階級總代表的資本主義國家，不得不出面對經濟進行直接和間接的干預，以保證資本主義經濟的穩定和持續發展，維護資本的整體利益。這在一定程度上適應了生產力發展的要求，緩和了資本主義主市場經濟的矛盾，創造了五六十年代增長的黃金時期。但是進入新的世紀以來，隨著新自由主義理論和政策的實施，資本主義市場經濟的弊病不僅沒有被消除，反而不斷加劇，日益暴露：經濟持續低迷，失業日趨嚴重，貧富分化加劇，霸權主義和軍事干涉盛行，金融資本的寄生性和掠奪性日益加深，金融經濟危機頻繁爆發且危害嚴重，環境和生態危機不斷惡化，財政赤字無節制膨脹，壟斷資本對民主政治和社會輿論的操控加強。這些深刻的弊端的相互交織和集中爆發清楚地表明，資本主義市場經濟重病在身、危機四伏，而資本主義國家用來解決危機的種種手段，只能使這些危機以更大的規模重新出現在它的面前。

社會主義市場經濟是與社會主義基本制度相結合的市場經濟，它既體現了市場經濟的普遍原則，同時又體現了社會主義制度的基本特征，使社會主義制度的優越性和市場經濟的長處都得到了更好發揮，具有超越資本主義市場經濟的新特點和新優勢。包括：在所有制結構的改革上，既堅持公有制的主體地位，又發揮多種所有制經濟的積極作用，既堅持國有企業的市場化，又堅持發揮國有經濟的主導作用；在收入分配改革上，既堅持以按勞分配為主體，又堅持多種分配方式并存，既注重提高效率，又注重實現公平；在生產要素市場的發育上，既促進國有資本在市場上的自由流動，又保障國有資本的保值增值和發展壯大，既促進勞動力資源通過市場進行配置，又保障勞動者比較充分的就業和勞動關系的和諧；在對外經濟關系上，既堅持對外開放的基本國策，又堅持獨立自主、自力更生，既積極參與經濟全球化的進程，又強調維護國家經濟安全、走自主發展的道路；在政府職能的改革上，既強調為發揮市場的基礎作用創造條件，又強調加強和完善政府的宏觀調控，既堅持中央政府在宏觀調控中的權威性，又堅持發揮地方的積極性；在改革方式上，既堅持尊重群眾的首創精神，鼓勵一切從實際出發，大膽創新、大膽試驗，又強調統籌兼顧、協調配套，有計劃、有重點、有步驟地推進改革；等等。這樣，就從理論和實踐上超越了以私有制為基礎的資本主義市場經濟的流俗教條，為中國特色社會主義事業的發展和人類文明的進步開辟了前所未有的廣闊道路。

 

 

三、如何認識國有經濟主導作用

在社會主義市場經濟的發展中，國有經濟發揮著主導作用。但是，對于如何發揮國有經濟的作用，學術界一直存在著不同的認識。有一種流行的觀點認為，國有經濟是為了解決市場失靈問題而存在的，國有經濟戰略調整的目的就是要使國有企業全面退出競爭性領域，專門從事非競爭性的公共品的生產。這種觀點是錯誤的。

西方經濟學關于市場失靈的理論主要是一個微觀概念，指的是壟斷、外部性、公共品、信息失靈等情況下市場調節出現的局部性功能障礙。這種意義的市場失靈需要通過微觀的市場管制來解決，與所有制并無直接關系，因此，用市場失靈來說明國有經濟存在的依據，是不恰當的。而且，從市場失靈出發認識問題，只能把國有經濟的功能歸結為拾遺補缺，而不可能賦于其主導作用。

社會經濟運動過程是生產力和生產關系的二重性的統一。正確認識國有經濟的作用，也需要從生產關系和生產力兩個方面加以考察。

從生產關系看，國有經濟的主導作用體現為國有經濟在多種所有制結構中的支配地位，保證各種所有制經濟沿著社會主義道路前進。

在當今世界，無論是資本主義國家還是社會主義國家，所有制結構都是多元化的混合形態，既有私有制也有國有制，不存在純而又純的單一的所有制形態，區別在于，在資本主義國家，生產資料私有制在多種所有制中處于主體地位。資本主義的經濟規律如資本積累規律、剩余價值規律、貧富兩極分化規律等在經濟生活中起支配作用。與此不同的是，在社會主義國家，生產資料公有制處于主體地位，建立在國有經濟基礎上的社會主義經濟特征或規律如有計劃發展、共同富裕、按勞分配和滿足人民群眾日益增長的物質文化需要等，是支配我國生產關系發展變化的主要力量。因此，包括國有經濟在內的公有制經濟，是我國社會主義制度的經濟基礎，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證，是我們黨執政的重要基礎。沒有公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用，就無法保障我國的社會主義性質和社會主義發展方向，我們的社會主義國家就會轉變成為資本主義。

從生產力看，國民經濟的主導作用體現為國有經濟在整個國民經濟中的控制力，保證國民經濟的持續協調健康發展。具體來說：

1、在工業化和現代化的過程中，經濟發展對能源、交通、電信等基礎設施存在巨大需求，但基礎設施的投資由于規模巨大且周期較長，私人資本往往不愿或無力投資，需要國家從長遠和全局利益出發加以建設，以保障社會再生產的條件。

2、實現國民經濟全面協調可持續發展，需要國家有計劃地調控國民經濟的發展方向、速度、結構和重大比例關系，但國家的計劃調控依靠以私人利益最大化為目標的私有企業是難以完成的，必須以相當規模的國有經濟為依托才可能得以實現。

3、社會主義生產目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，而這些需要中的許多部分如科學、教育、文化、藝術、衛生、公用事業以及社會福利設施等方面的需要，都具有較強的公益性，必須由國有經濟提供保障。

4、在經濟全球化不斷加深、國際競爭日趨激烈的條件下，發展國有經濟有利于加速國內資本的集中和積累，加強對戰略性資源的開發和利用，我國將加快發展一批具有國際競爭力的大型跨國企業，提高國家的競爭力。

5、建設強大的社會主義現代化國家，必須建立強大的現代化工業體系，而這一點離開了國有經濟是不可能實現的，發展國有經濟有利于維護國家的主權和安全，保持國家對關鍵行業和領域的控制力，防范和化解國際風險的沖擊。

總之，在社會主義市場經濟中，國有經濟的主導作用是由我國的基本經濟制度為依據的。因此，這與資本主義國家的國有企業不同，社會主義的國有經濟不局限于私有企業不愿意經營的部門，以補充私人企業和市場機制的不足，而是為了鞏固和完善社會主義制度，實現國民經濟的全面協調可持續發展，保障人民群眾的共同利益。

四、如何認社會主義市場經濟的計劃性

正確認識和處理計劃與市場的關系，是社會主義經濟理論和實踐中的一個重大問題。傳統的觀念認為，市場經濟是資本主義特有的東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的深入，我們逐步擺脫這種觀念，形成新的認識。十二大提出計劃經濟為主，市場調節為輔；十二屆三中全會指出，我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃商品經濟；十三大提出社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制；十四大提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。中共十八屆三中全會提出“使市場在資源配中起決定性作用和更好發揮政府作用”的重大理論觀點，并強調“決定性作用”和“基礎性作用”這兩個定位是前后銜接、繼承發展的。

現在的問題是，能否把高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，理解為是自發性對自覺性、市場對計劃的勝利呢？回答是否定的。應當看到，計劃與市場雖然不是區別社會主義與資本主義的根本標志，但也不是與社會制度完全無關的。在不同的社會制度下，計劃與市場的性質、地位和作用是不一樣的，計劃性對于社會主義來說不是可有可無的東西，而是社會主義經濟的一個本質屬性和突出優勢，計劃性這一重要范疇不應當淡出，而應當在中國特色社會主義政治經濟學中占一席之地。

或許有人會說，資本主義國家也有國家干預，有的資本主義國家甚至經濟計劃，可見，計劃性與社會制度無關，是一個中性概念。但是，資本主義國家對經濟的干預是以私有制為基礎的，始終面臨著這樣一個無法解決的矛盾：即如果國家干預程度過輕，則難以解決資本主義市場經濟所固有的失業、經濟危機和貧富分化等嚴重問題；如果國家干預程度過重，則會損害私有制神圣不可侵犯的原則，損害資本主義經濟的活力。市場失靈與政府失效交織，是資本主義基本矛盾發展不可避免的后果。事實證明，以私有制為基礎的資本主義市場經濟，不可能實行真正有效的計劃調節，誠如馬克思早就指出的那樣，“資產階級社會的癥結正是在于，對生產自始就不存在有意識的調節”，對社會生產過程的任何有意識的社會監督和調節，都被說成是侵犯資本家的財產權、自由和自決的“獨創性”。

而在公有制條件下，全部生產的聯系，是“作為他們的集體理性所把握、從而受他們支配的規律來使生產過程服從于他們的共同控制”。[1]這種對社會生產共同的控制，就是社會主義經濟的計劃性，以這種計劃性為導向的社會主義國家調控，與資本主義的國家干預存在著本質的區別：

第一，社會主義國家調控的主要依據不是所謂的市場失靈，而是生產資料的公有制以及在此基礎上產生的有計劃按比例發展規律。只要公有制占居主體地位，國家作為生產資料公共所有權和社會公共利益的總代表，都需要并且能夠在社會的范圍內有計劃地調節社會再生產過程，合理地配置社會的資源。

第二，社會主義國家調控的主要目標不是保持總供求的短期均衡，為資本主義積累和再生產創造宏觀條件，而是從社會的全局和長遠的利益出發，制定和實施正確的經濟發展戰略，統籌兼顧各方面的重大比例關系，引導國民經濟沿著正確的方向發展，實現社會主義的生產目的。

第三，社會主義國家調控的手段不局限于間接的需求管理，即財政政策和貨幣政策，還包括許多由國家直接掌握和實施的調節手段，如，制訂發展計劃、調協區域關系、創建戰略性產業、監管國有資本、投資基礎設施、推動科技創新、調整產業結構、調節收入分配等。

總之，計劃經濟不等于社會主義，但是以公有制為基礎的社會主義經濟，必然是有計劃的，計劃性是社會主義經濟的重要特征，是社會主義經濟優越性的重要體現。只有在社會主義制度的條件下，才能形成全體人民的共同利益共同意志，形成科學的有效的計劃調節，才能克服資本主義市場經濟的盲目性自發性和滯后性以及階級對立、貧富分化等深刻弊端，實現經濟的全面協調可持續和公平的發展。

五、如何認識社會主義國有企業的本質

黨在十八大以后，新一輪國有企業改革正在全面展開。國企改革事關我國基本經濟制度，事關國家安全和黨的執政基礎，必須搞好。而正確認識和充分體現國有企業的本質，乃是改革能否獲得成功的關鍵。

大道之行，天下為公。社會主義國有企業的根本屬性歸結為一句話，就是全民所有、為民服務。十八屆三中全會的決定和《中共中央、國務院關于深化國有企業改革發展的指導意見》也明確指出：“國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量”。明確這一根本性質，才能明白為什么必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、理直氣壯地發展壯大國有企業，而絕不能走私有化的道路，才能準確把握改革的正確方向而不犯顛覆性錯誤。從根本上說，深化國企改革的目的，就是要形成更加完善的體制機制，充分體現國企根本屬性和內在要求，發揮社會主義制度的優越性，使其更好地為全體人民謀利益、增福祉。

作為企業，國企也具有其它類型企業的一般屬性，如產權獨立、自主經營、保值增值等。因此，必須使其成為獨立的商品生產者，在市場競爭中發展壯大。經過30多年改革，國企總體上已經同市場經濟相融合，活力和競爭力大大增強，效益明顯提高。進一步的深化改革必須繼續堅持市場化的方向，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，建立有效的激勵約束機制，規范經營決策、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力。

但這只是問題的一個方面。對國有企業來說，僅僅體現企業的一般屬性和市場化的一般要求，是遠遠不夠的。因為，如果國企只滿足于追求利潤的最大化而不顧社會的利益，甚至出現了違法亂紀、貪污腐化、損公肥私、勞資對立、破壞環境等嚴重的弊病，那么，改革就背離了國有企業的性質和宗旨，就失去了存在和發展的依據和意義。深化改革的正確方向只能是：既充分尊重市場經濟的規律，又充分體現社會主義制度的要求，把社會主義優越性與市場經濟的長處有機結合起來。這樣才能超越和揚棄私有制的邏輯，發揮出國有經濟的制度優勢。

如果說，過去30多年國企改革的重點在實現政企分離，使其成為獨立的商品生產者，適應市場經濟的要求，那么，今后的改革則要在堅持市場化方向的同時，把充分體現國企的根本屬性，放在更加重要的位置上，力爭取得扎扎實實的效果。

在深化改革的過程中，如何才能更好體現全民所有、為民服務的性質和要求呢？

第一，建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生。劃轉部分國有資本充實社會保障基金。第二，緊緊圍繞服務國家戰略，落實國家產業政策和重點產業布局調整總體要求，優化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。第三，完善國有資產管理體制，國有資產監管機構要準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管的邊界，實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。第四，大力推進廠務公開，健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，加強企業職工民主監督。第四，實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制。第五，堅持黨對國有企業的領導權，充分發揮企業黨組織政治核心作用，全心全意依靠工人階級，維護職工合法權益。第六，進一步完善國有企業監管制度，切實防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

總之，深化國有企業改革既要充分尊重市場經濟的規律，又要充分體現社會主義的要求，只有這樣，才能超越和揚棄私有制的邏輯，發揮出社會主義國有企業的制度優勢。

 

 

 

 

六、如何認識經濟和政治的關系

長期以來，社會上流行著一種看法，認為經濟與政治是兩個獨立的互不相干的領域，經濟運動具有自身的規律，不應當受政治因素的干預，否則，就會違犯經濟規律，阻礙經濟發展。特別是在資本主義市場經濟中，隨著私有制和市場經濟成為經濟生活的普遍支配性的原則，個人經濟活動具有極大獨立性和自主性，相應地，在經濟學中出現了“去政治化”、“去社會化”和“去國家化”的傾向，自由主義理論成了西方主流理論。然而，這在很大程度上是一種假象。一方面，資本主義政治制度是以資本主義經濟制度為基礎，體現的是私有制和市場發展的政治要求。從本質上看，資產階級民主是金錢民主、富人的民主，是為資本主義的經濟基礎服務的。另一方面，在資本主義經濟的發展中，國家對經濟的干預不是越來越少，而是越來越多了，國家的經濟職能不是越來越少，而是越來越多了，包括財政稅收、貨幣政策、收入調節、社會保障、市場管制、科技創新、環境保護、教育衛生，乃至直接投資基礎設施和建立國有企業等。國家的這些活動以及與此相聯系的行為規則或制度，既是政治性的，又是經濟性的。國家這部分職能越多，經濟和政治重合的部分越多。

事實上，經濟和政治是緊密聯系的，沒有離開經濟的政治，也不會有離開政治的經濟。經濟和政治的一般關系是，經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中表現。列寧精辟地指出：一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統治，因而也就不能解決它的生產任務。

如果我們把目光轉到社會主義社會，就會發現，在這里，經濟和政治的關系具有了特殊的內含和更加重要的意義。社會主義制度的建立與發展，與以往一切社會中的情況不同，不是自發的，而是自覺的，是在科學社會主義理論的指導下，在黨的領導下，有計劃、有目的、有步驟地進行的，革命是如此，建設是如此，改革也是如此。由于這個原因，在社會主義條件下，政治對經濟的影響就比以往一切社會要大的多、深刻的多。這是社會主義經濟的一個重要特點和突出優勢。

在社會主義社會中，由于生產資料公有制居于主體地位，因此，國家不僅作為上層建筑來從外部對經濟生活產生間接影響，而且要作為公有經濟的所有者和經濟基礎的組成部分，從內部對經濟生活產生直接影響。經濟和政治在這里具有了水乳交融般的密切關系。正因為如此，毛澤東指出，政治工作是一切經濟工作的生命線，政治和經濟的統一，政治和技術的統一，這是毫無疑義的。鄧小平強調“社會主義市場經濟優越性在哪里？就在‘四個堅持’”，即“四項基本原則”。其中堅持黨的領導是個核心問題。“黨的領導是個優越性”。習近平指出，堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。

社會主義社會中經濟與政治高度統一，是一個客觀規律，不會因為發展市場經濟而有根本的改變，改變的只是經濟和政治相互作用的具體方式。只有堅持馬克思主義關于經濟和政治的基本理論，深刻把握經濟與政治的辯證關系，實現經濟和政治的互動，充分發揮社會主義制度的政治優勢，才能促進社會主義市場經濟的健康發展。最重要的是把握好以下原則：

第一，堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義最大的政治優勢，黨的堅強有力領導是政府發揮作用的根本保證。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟的重要特征。黨對經濟的領導，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。

其次，堅持以經濟建設為中心。社會主義的根本任務是發展生產力，發展生產力是最大的政治。要堅持以經濟建設為中心、以科學發展為主題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，推動經濟全面協調可持續發展，在不斷發展生產力的基礎上，最大限度地滿足人民日益增長的物質和文化需要。

第三，堅持以人民為中心的發展思想。這是馬克思主義的根本的政治立場。要把以人民為中心的發展思想體現經濟社會發展各個環節，落實到具體的行動之中。堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民的積極性、主動性、創造性。

第四，堅持改革的正確方向。要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。“中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤。”面對復雜形勢和各種風險考驗，我們既要有冒險的勇氣、闖關的勁頭，更要有戰略定力和底線思維。所謂戰略定力，就是要在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖；所謂底線思維，就是要堅決守住中國特色社會主義制度這條底線，堅決反對任何改變社會主義制度性質的圖謀。

第五，堅持中國特色社會主義的共同理想和共產主義的遠大目標。社會主義是共產主義的低級階段，發展中國特色社會主義的各項措施，如踐行以人民為中心的發展思想、促進人的全面發展、完善以公有制為主體的基本經濟制度、走共同富裕的道路、實現社會的公平公正、保障和改善民生、落實人民當家作主的權利等，都是實現共產主義的現實步驟和具體行動，都是在向共產主義的遠大理想邁進。

第六，堅持以馬克思主義為指導。馬克思主義的指導地位體現在經濟領域，就是當代中國的馬克思主義政治經濟學、中國特色社會主義政治經濟學。中國特色社會主義政治經濟學是馬克思主義政治經濟學基本理論與中國改革開放新的實踐相結合的成果，是指導中國特色社會主義經濟實踐的理論基礎。只有不斷堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學、完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系，才能掌握科學的經濟分析方法，把握社會經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好指導經濟發展實踐。

附：

為完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系而努力探索

——《中國特色社會主義政治經濟學》簡介

十八大以后，習近平總書記高度重視馬克思主義政治經濟學的發展，提出了堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學、不斷完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系的重大歷史任務，開辟了中國馬克思主義政治經濟學發展的新時代，推動中國特色社會主義政治經濟學的研究掀起新的熱潮，《中國特色社會主義政治經濟學》（以下簡稱本書）就是在這樣一個重要的歷史背景下出版的，體現了中國馬克思主義經濟學者們為完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系而作出的努力、進行的探索。

一

什么是中國特色社會主義政治經濟學？如何把握它的實質和內涵呢？概括本書的相關論述，可以給出如下的回答：

    首先，中國特色社會主義政治經濟學是當代中國的馬克思主義政治經濟學，是馬克思主義政治經濟學基本原理同改革開放新的實踐相結合的理論成果，而不是什么別的經濟學。那些運用西方經濟學的理論和方法分析中國經濟問題的成果，如果是合理有用的，當然應當吸收借鑒，但從總體上看并不屬于中國特色社會主義政治經濟學的范疇，不能混為一談。

其次，中國特色社會主義政治經濟學是對中國特色社會主義經濟建設實踐經驗的概括和總結，體現了中國特色社會主義經濟的本質特征和運動規律，具有鮮明的中國特色和實踐特色。也就是說，中國特色社會主義政治經濟學的研究對象不是一般意義上的社會主義經濟，更不是別的社會主義國家的經濟，而是在新中國社會主義建設的基礎上，經過改革開放實踐而形成和發展起來的中國特色社會主義經濟。

第三，中國特色社會主義政治經濟學是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。作為當代中國的馬克思主義，中國特色社會主義理論體系的內容貫通于哲學、政治經濟學、科學社會主義等學科，中國特色社會主義政治經濟學就是其中的一個重要組成部分，一方面體現了中國特色社會主義理論體系的本質要求和基本原則，另一方面又為中國特色社會主義理論體系的發展提供了經濟學的支撐。

第四，中國特色社會主義政治經濟學是社會主義政治經濟學在當代中國的新發展。它繼承了馬克思恩格斯提出的關于未來社會主義的基本原則，同時又根據時代和國情對其進行了豐富和發展；它吸收了蘇聯傳統社會主義政治經濟學的合理成份，同時又根據時代和國情對其進行了深刻的批評和改造；它繼承了新中國成立以來的前三十年社會主義經濟理論和實踐的成果，同時又與時俱進，不斷推進理論的創新發展。

第五，中國特色社會主義政治經濟學是一個比較完整的理論體系，貫穿了馬克思主義政治經濟學的立場、觀點和方法，涵蓋了中國特色社會主義經濟的生產、分配、交換等主要環節以及社會主義基本經濟制度、基本分配制度、市場經濟體制、國家調控、經濟改革、經濟發展和對外開放等主要方面，揭示了中國特色社會主義經濟的本質特征和內在規律。

毫無疑問，在新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學、不斷完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系，對于更好指導我國經濟發展實踐、推動中國特色社會主義經濟建設蓬勃向前，對于增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對于堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，對于推進充分體現中國特色、中國風格、中國氣派的經濟學科的建設，都是極其重要的。

二

當代中國正在經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創造、學術繁榮的發展提供強大動力和廣闊空間，在經濟學領域，這一點必然會表現的更加突出。正如習近平總書記指出的，我國經濟發展進程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊藏著理論創造的巨大動力、活力、潛力，中國特色社會主義政治經濟學就是當代中國最重要最具原創性、時代性的理論成果，對于這些理論成果在學術上進行系統的科學的闡釋，是本書的努力方向，下述幾個方面，是其中具有代表性的觀點。

國有經濟的主導作用包括了生產力與生產關系兩個方面，從生產關系看，國有經濟的主導作用體現為國有經濟在多種所有制結構中的支配地位，保證各種所有制經濟沿著社會主義道路前進；從生產力看，國民經濟的主導作用體現為國有經濟在整個國民經濟中的控制力，保證國民經濟的持續協調健康發展。

社會主義市場經濟是與社會主義基本制度相結合的一種新型的市場經濟，既發揮了社會主義制度的優勢，又發揮了市場經濟的長處，從而在理論和實踐上超越了建立在以私有制、階級對立和無政府狀態基礎上的資本主義市場經濟的深刻弊端，為中國特色社會主義事業發展和人類文明的進步開辟了前所未有的廣闊道路。

中國漸進式改革與蘇聯東歐激進式改革的根本區別，不在于市場化的方式和方法，而在于改革的性質和目標，即是社會主義制度的自我完善、改革創新，還是對社會主義制度的根本否定、推倒重來。同時，在社會主義條件下發展市場經濟，是一個前無古人的嶄新的事業，絕不可能一蹴而就，必然在一定程度上具有“摸著石頭過河”的特點。

共同富裕是社會主義的本質要求。實現共同富裕需要區別兩種性質不同的收入差距：一種收入差距發生在不同的勞動者之間，另一種收入差距發生在勞動與資本之間或勞動收入與財產收入之間，這兩種收入差距的產生的性質、原因和后果是不同的。實現共同富裕不僅要求逐步縮小居民的收入差距，還要求縮小居民的財產差距，二者缺一不可。

社會主義市場經濟中，國家調控的依據不是所謂的彌補市場失靈，而是作為世界上最大發展中國家面臨的基本國情，特別是作為生產資料公有制和全體人民利益的總代表所承擔的廣泛職能；領導和推動經濟社會發展的核心力量是中國共產黨，以及黨領導下的各級政府、法治體系、國有企業、社會組織等；國家調控的模式在于將當前與長遠、總量與結構、供給與需求、有效市場與有為政府有機結合起來，以促進經濟持續協調公平的發展。

在全球性資本主義世界經濟體系中，落后國家如果僅僅依賴比較優勢原理參與國際分工，將長期處在依附性發展的困局之中，無法實現國家的現代化。為此，必須把積極參與經濟全球化與獨立自主相結合，發揮社會主義制度的優越性，保持強有力的國家調控，堅定不移走中國特色自主創新道路。

總的來看，中國特色社會主義政治經濟學既是特殊的，又是普遍的；既是民族的，又是世界的。它不僅為中國特色社會主義經濟建設提供了科學的指導，為馬克思主義政治經濟學的發展貢獻了中國智慧；而且超越了西方主流經濟學的理論框框，為豐富發展了人類經濟思想的寶庫貢獻了中國的智慧。這也從一個方面證明，中國共產黨人和中國人民完全有能力和信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

   三

中國特色社會主義政治經濟學發展中面臨著不少的矛盾和難題，在本書中都有所涉及。

比如，堅持社會主義要求實行公有制、按勞分配、計劃調節、共同富裕、互助合作、共享共建；發展市場經濟要求實行所有制多元化，按生產要素分配，擴大自發性的作用，個人利益至上，鼓勵優勝劣汰。因此，如果公有制與市場經濟是一致的，公有制就失去了存在的意義；但是，如果公有制與市場經濟是對立的，社會主義市場經濟就失去了存在的根據。如何解開這個悖論呢？

又如，社會主義的生產目的是最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，實現人的全面發展和社會的共同富裕。但是，在市場經濟的條件下，企業追求的是利潤最大化，接受的是市場機制的調節，特別是私有制企業中，通行的是資本主義的經濟規律，這樣就形成了以人民為中心的發展和以資本為中心的發展的對立。這兩個對立的方面如何能統一起來呢？

類似的例子還有許多，如：以公有制為主體的根據是什么，非公有制經濟的發展會不會導致資本主義？公有制與市場經濟能否結合，如何結合？貧富差距擴大的根本原因是什么，如何解決？在擴大開放的同時，如何維護國家的經濟安全、實現自主性發展？中國經濟持續快速發展的原因是什么，前景如何？等等。“兩個相互矛盾方面的共存、斗爭以及融合成一個新范疇，就是辯證運動。”中國特色社會主義政治經濟學就是在解決這些矛盾和難題中產生和發展起來的。同時要承認，在應對和解決經濟中的矛盾和難題方面，目前中國的政治經濟學界還存在明顯的不足，不少人滿足于重復人們熟知的原則、命題、口號，缺乏問題意識，理論研究缺乏深度，對策性研究也不夠及時有效，存在不少模糊甚至混亂的看法，這種狀況無疑會影響著馬克思主義政治經濟學的科學性和指導意義。

20世紀50年代后期，毛澤東在讀蘇聯社會主義政治經濟學教科書時，曾經深刻地指出，沒有矛盾就沒有運動，在社會主義時代，矛盾仍然是社會運動發展的動力。研究問題，要從人們看得見、摸得到的現象出發，來研究隱藏在現象后面的本質，從而揭露客觀事物的本質的矛盾，而不能從原則、定義、規律出發。習近平同志強調，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律，推動理論創新。這些觀點，對于當前我們堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學具有重要指導意義。發展中國特色社會主義政治經濟學，必須堅持問題導向，直面理論和實踐面臨的矛盾，并能和運用馬克思主義的立場觀點方法作出科學的回答，提出有效的解決辦法。

來源：《經濟導刊》12月刊

作者：張宇，中國人民大學經濟學院教授、中信改革發展研究院資深研究員，《中國特色社會主義政治經濟學》作者。