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            51歲的韓博天（塞巴斯蒂安·海爾曼）是位于柏林的德國墨卡托中國研究中心的創(chuàng)始總裁和特里爾大學(xué)的政治經(jīng)濟學(xué)教授。韓博天的主要著作之一是關(guān)于中國是如何治理的綜合指南；該書如今已更新再版，并被譯成英文，英文書名為《中國的政治制度》，書中廣泛考察了中國政治制度是如何運作的——它如何指導(dǎo)經(jīng)濟、如何為人民提供服務(wù)，以及如何制定新政策。

在一次采訪中，韓博天討論了中國政治制度未得到充分認識的優(yōu)點。

德國墨卡托中國研究中心創(chuàng)始總裁、特里爾大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)教授韓博天

伊恩·約翰遜（《紐約時報》記者）問：您的著作的驚人之處是其中的案例研究，這些案例顯示了不同部委和委員會的實際功能。

韓博天：我們想展示解決問題的方式，或所謂的公共物品的供應(yīng)方式。例如，如何創(chuàng)建一個農(nóng)村醫(yī)療保健系統(tǒng)？如何確保食品安全？這些是世界各國政府都要應(yīng)對的問題，超出了意識形態(tài)的范疇。這是關(guān)于制度實際上如何工作的問題。

我們試圖解釋的另一個不尋常的特點是干部制度的功能。在西方，政策是通過法律制定的，然后由公務(wù)員來執(zhí)行。在中國，政策的實施取決于干部。他們得到完成業(yè)績的明確指標和目標，然后被告知去做事情。主要政策轉(zhuǎn)變和自上而下的方案是通過這種干部制度來管理的，而不是通過立法。

問：比如？

韓博天：反腐敗運動。共產(chǎn)黨已經(jīng)擴大和調(diào)動了一個有很大權(quán)力的平行的、負責(zé)紀律的官僚機構(gòu)，由其出面進行調(diào)查。這個機構(gòu)在黨內(nèi)文件和內(nèi)部指示的指導(dǎo)下運作。

問：你提出的一個關(guān)健問題是，中國的成功在多大程度上能歸功于這個政治制度。答案是什么呢？

韓博天：幾個重要的元素。一是共產(chǎn)黨成功地制定了長期的政治目標，比如工業(yè)或技術(shù)的現(xiàn)代化，或基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。正如鄧小平在上世紀80年代所展示的，這個制度可以把資源集中到優(yōu)先領(lǐng)域上。我認為在發(fā)展的初始階段，也就是說從上世紀80年代到本世紀頭十年的中期，這是一種長處。

另一個關(guān)鍵因素是試驗。在西方，被我們忽視的東西是，中國的官僚體制是如何靈活得出人意料。這種靈活性已被經(jīng)濟特區(qū)的試點項目所證實，也被地方上的試驗所證實，比如住房改革和國有企業(yè)破產(chǎn)。在國家法律頒布之前，難度極大的措施經(jīng)常已在試點項目中測試了好幾年了。

問：您闡述了這種靈活性如何誕生于共產(chǎn)黨的革命實踐。

韓博天：這個非常重要。因為我們必須問自己，一個社會主義官僚制度是如何得到這種在東歐沒有看到的適應(yīng)性的？這是由于中國共產(chǎn)黨（在掌權(quán)之前的上世紀三四十年代）的具體歷史經(jīng)驗。那時，中國共產(chǎn)黨控制著非常分散、而且不是連在一起的地區(qū)。所以，當(dāng)它嘗試像土地改革這樣的事情時，是通過試驗和分散的方式進行的。這與蘇聯(lián)有著根本的不同。

問：現(xiàn)在有些國家正在把中國視為一種模式。中國可能是模式嗎？

韓博天：在過去的很多年里，我都會說不能，但許多國家正在艱難地應(yīng)對緊迫的基本問題，比如維持內(nèi)部安全、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以及提供就業(yè)機會。這些基本問題是世界各地民粹主義運動的原因。中國指出了一個方向。中國模式不可重復(fù)，因為其他的國家沒有一個具有中國特殊歷史和特征的共產(chǎn)黨。但就國家導(dǎo)向的解決方案而言，中國經(jīng)常被引為威權(quán)政府如何用不同方式處理問題的例子。因此，當(dāng)人們想知道西方模式是否是世界上最好的時，中國的經(jīng)驗是一個永恒的問號。

韓博天   德國墨卡托中國研究中心創(chuàng)始總裁