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　　一、為什么需要制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》？ 

　　狼牙山五壯士名譽(yù)案的最大政治意義和社會(huì)意義，就是開始喚醒了全社會(huì)全民族對(duì)保護(hù)國家英烈名譽(yù)重要性的認(rèn)識(shí)，開始喚醒中華民族的英雄情懷。

　　承辦狼牙山五壯士名譽(yù)案，使我對(duì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的艱巨復(fù)雜有了來自斗爭(zhēng)第一線的深刻認(rèn)識(shí)。對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的主戰(zhàn)場(chǎng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的重要意義，有了切身感受。利用法律形式，和共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，是現(xiàn)階段意識(shí)形態(tài)政治斗爭(zhēng)的一大特點(diǎn)。意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的本質(zhì)，是敵對(duì)勢(shì)力和共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪人心的政治斗爭(zhēng)。當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的成敗，聚焦于反對(duì)歷史虛無主義的斗爭(zhēng)。

　　因?yàn)椋瑲v史虛無主義的要害，是打著歷史研究、細(xì)節(jié)考證和言論自由的旗號(hào)，利用法律的形式，公開否定共產(chǎn)黨的歷史、人民軍隊(duì)的歷史、共和國的歷史和人民革命的歷史。這是敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和共產(chǎn)黨斗爭(zhēng)數(shù)十年，終于圖窮匕首見的“錐心之術(shù)”，是在挖共產(chǎn)黨、人民軍隊(duì)、共和國和人民革命的“祖墳”。

　　我深感，革命歷史是共產(chǎn)黨和人民血脈相連的精神紐帶。如果革命歷史被否定了，也就徹底割斷了共產(chǎn)黨和人民血脈相連的精神紐帶。而我們的革命歷史，就是由無數(shù)革命英雄的鮮血和生命組成的。革命英雄是革命歷史的載體和精神符號(hào)。沒有了革命英雄，還會(huì)有革命歷史嗎？！

　　我深感，當(dāng)前振奮民族精神，根本是要呼喚英雄情懷。數(shù)十年來，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國的和平演變，表現(xiàn)在各個(gè)方面，例如，腐朽沒落的生活方式，資本主義的普世價(jià)值，思想理論的全盤西化。但是，我在承辦狼牙山五壯士名譽(yù)案過程中，更深刻的感受是，中華民族已經(jīng)缺失了英雄情懷。這才是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所有斗爭(zhēng)的核心所在！數(shù)十年來，敵對(duì)勢(shì)力通過潛移默化，已經(jīng)成功消解了中華民族的英雄情懷。這才是令我極為痛心和震驚的。我們的民族精神已經(jīng)到了喪失英雄情懷的崩潰邊緣！中華民族正在經(jīng)歷兩千年來最嚴(yán)重的民族精神危機(jī)！中華民族已經(jīng)到了最危急的時(shí)刻！我們還不警醒嗎？！

　　為什么歷史虛無主義長(zhǎng)達(dá)十年不懈的、放肆的污蔑我們的偉大領(lǐng)袖毛澤東同志和所有的革命英雄，而沒有受到任何譴責(zé)和懲罰？！

　　為什么《狼牙山五壯士的故事》從小學(xué)課本中被刪除？！為什么很多人對(duì)污蔑詆毀我們的革命英雄表現(xiàn)得如此麻木不仁，甚至當(dāng)做茶余飯后的笑料談資？！

　　為什么我們的主流媒體多年來幾乎沒有一篇反駁歷史虛無主義詆毀否定革命英雄的文章？！

　　為什么那些污蔑詆毀英雄的歷史虛無主義者長(zhǎng)期占據(jù)輿論高地，呼風(fēng)喚雨，風(fēng)光一時(shí)？！

　　為什么解放軍的高級(jí)將領(lǐng)含著熱淚說，“保衛(wèi)我們的革命英雄，解放軍在孤軍奮戰(zhàn)”？！

　　為什么狼牙山五壯士所在七連連長(zhǎng)，老紅軍劉福山的后代劉宏泉同志多次大聲疾呼：“英雄保衛(wèi)了我們，誰來保衛(wèi)英雄”？！ 

　　我深感，一個(gè)民族最深厚的生命力，在于這個(gè)民族的英雄情懷。中華民族偉大復(fù)興，經(jīng)濟(jì)振興是基礎(chǔ)，精神振興是靈魂。中華民族精神的核心基因，是英雄情懷。一個(gè)沒有英雄情懷，不懂得保護(hù)英雄、崇敬英雄、追隨英雄的民族，是一個(gè)沒有希望的民族，也絕不可能受到世界優(yōu)秀民族的尊敬和接納。

　　我深感，“不忘初心”，從哪里來？我們的初心，從學(xué)習(xí)革命歷史中來，從學(xué)習(xí)革命英雄的事跡中來。沒有了革命歷史，沒有了革命英雄，沒有了英雄情懷，我們還能找到中華民族偉大復(fù)興的“初心”嗎？還能找到共產(chǎn)黨立黨為公的“初心”嗎？！

　　我深感，當(dāng)前國際形勢(shì)日趨復(fù)雜。如果我們的民族沒有了英雄情懷，一旦國家有事，我們還有虎狼之兵嗎？！但是，如果我們喚醒了民族的英雄情懷，一旦國家有事，我們就會(huì)有萬千虎狼之兵！

　　我深感，自己的憂患意識(shí)，深深來自于承辦狼牙山五壯士名譽(yù)案一年零二十二天的不懈思索。中華民族沒有了英雄情懷，“四個(gè)自信”，就成了無源之水，無本之木；中華民族有了英雄情懷，“四個(gè)自信”，就是每一個(gè)炎黃子孫人生信念的“題中應(yīng)有之意”。

　　我深感，狼牙山五壯士名譽(yù)案的勝訴，雖然來之不易，但只是反擊歷史虛無主義政治斗爭(zhēng)的第一個(gè)重大勝利，歷史虛無主義亡我之心不死，絕不會(huì)甘心失敗，還會(huì)以各種方試?yán)^續(xù)詆毀污蔑否定我們的革命英雄。我們迫切需要用一部法律建造一座革命英雄主義的精神殿堂，將革命英雄的在天之靈安放在這座民族精神的圣殿中，供炎黃子孫世代瞻仰崇敬學(xué)習(xí)追隨，將中華民族的英雄情懷，作為民族精神的基石，民族信仰的圣火，世代傳承，千年不息。 中華民族偉大復(fù)興，振奮民族精神，呼喚英雄情懷，亟需制定一部《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》。

　　二、保護(hù)民族英雄，是所有優(yōu)秀民族的民族信仰

　　用法律保護(hù)英雄名譽(yù)，是現(xiàn)代法社會(huì)的必然要求。

　　民族英雄歷來是一個(gè)民族最寶貴的精神財(cái)富。世界各個(gè)優(yōu)秀民族，無論大小強(qiáng)弱，都會(huì)象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)自己的民族英雄。民族英雄是民族的共同歷史記憶，是民族精神的基石，是民族信仰的圣火。無數(shù)民族英雄的事跡，通過史詩的形式，由游吟詩人世代傳唱，用文學(xué)藝術(shù)廣泛傳播。任何一個(gè)民族，都不可能任由一些人肆意污蔑詆毀本民族的英雄而無動(dòng)于衷。很多法治發(fā)達(dá)國家，更通過法律形式，保護(hù)本民族的英雄人物。

　　例如，在標(biāo)榜言論自由的美國，卻非常重視通過立法保護(hù)民族英雄，絕不容許任何人以任何形式詆毀污蔑。美國以“美國獨(dú)立紀(jì)念日”、“陣亡將士紀(jì)念日”、“退伍軍人節(jié)”等愛國節(jié)日紀(jì)念英雄，使英雄精神成為美國民族的民族信仰。美國先后頒布了《愛國者法案》和《尊重美國陣亡英雄法案》，用法律保護(hù)英雄名譽(yù)不受侵犯。任何對(duì)民族英雄不敬的行為，都會(huì)遭到社會(huì)各界的一致譴責(zé)。

　　例如，前蘇聯(lián)在解體前，幾乎所有的革命領(lǐng)袖和民族英雄均被詆毀否定，結(jié)果是，民族精神被解構(gòu)，成為前蘇聯(lián)解體的重要原因。前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯痛定思痛，連續(xù)頒布多部法律保護(hù)英雄名譽(yù)。包括《衛(wèi)國烈士紀(jì)念法》、《關(guān)于俄羅斯軍人榮譽(yù)日和紀(jì)念日》的聯(lián)邦法、《關(guān)于蘇聯(lián)英雄、俄羅斯聯(lián)邦英雄和光榮勛章滿級(jí)獲得者地位》的聯(lián)邦法，甚至在《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》中，規(guī)定詆毀英雄要追究刑事責(zé)任。 

　　三、國家立法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)從有利于中華民族偉大復(fù)興的“大局”，高度重視這部法律的制定

　　現(xiàn)在僅有體制外各界群眾的呼吁，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別希望，在兩會(huì)期間，社會(huì)各界廣泛聯(lián)絡(luò)全國政協(xié)委員和人大代表，形成提案和議案，促使國家立法機(jī)關(guān)盡快將《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》列入立法規(guī)劃。并且，應(yīng)該特事特辦，時(shí)不我待。 

　　四、關(guān)于保護(hù)國家英烈名譽(yù)和言論自由相互關(guān)系的問題

　　我們?cè)诔修k狼牙山五壯士名譽(yù)案過程中，歷史虛無主義的重要觀點(diǎn)是，“共產(chǎn)黨樹立的英雄，我們就不能說說嗎？”“言論自由沒有禁區(qū)”。實(shí)際上，保護(hù)英烈的名譽(yù)和言論自由，并無相悖之處。我們的憲法賦予公民享有言論自由權(quán)利的同時(shí)，也必須承擔(dān)不得以任何方式侵犯他人名譽(yù)的義務(wù)。狼牙山五壯士名譽(yù)案在判決書中，對(duì)二者之間的關(guān)系，有充分說理和明確闡述。

　　五、關(guān)于運(yùn)用國家權(quán)力保護(hù)英雄名譽(yù)的問題

　　我們國家《民法通則》等法律規(guī)定，在保護(hù)“死者”名譽(yù)方面，起訴主體，只能是名譽(yù)被侵犯的死者近親屬。過去司法實(shí)踐中，我們對(duì)近親屬的理解，是三代以內(nèi)直系血親。最近，最高法院在司法解釋中，將三代以內(nèi)直系血親，擴(kuò)展為包括三代以內(nèi)旁系血親。這是一個(gè)巨大進(jìn)步。

　　但是，我們不得不面臨的問題是，

　　第一，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們的很多英雄犧牲時(shí)非常年輕，只有十幾歲，二十幾歲。絕大部分英雄都沒有結(jié)婚，也沒有留下后人。他們的名譽(yù)受到侵犯，依據(jù)現(xiàn)行法律，沒有任何一個(gè)主體可以作為追究侵權(quán)者責(zé)任的原告。

　　第二，即使有英雄后人，或旁系血親，以個(gè)人力量對(duì)抗勢(shì)力龐大的歷史虛無主義，往往過于弱小和力不從心。我們?cè)诔修k狼牙山五壯士名譽(yù)案時(shí)，深感如果單靠個(gè)人力量，沒有黨和國家的支持，要對(duì)抗歷史虛無主義的陰暗勢(shì)力，極其艱難。這也就是為什么長(zhǎng)達(dá)十年，歷史虛無主義一直在不停的糟改詆毀我們的革命英雄，而沒有受到法律追究的重要原因。這種狀況絕不能再繼續(xù)下去了。

　　六、我們?cè)诔修k狼牙山五壯士名譽(yù)案時(shí)，開始，葛振林和宋學(xué)義的后人，都非常不理解地說，我們的先輩是為中華民族的生死存亡獻(xiàn)出了自己的生命，他們的英雄稱號(hào)是國家賦予的。當(dāng)歷史虛無主義者對(duì)他們肆意抹黑、造謠污蔑、詆毀否定的時(shí)候，為什么國家不出面追究侵權(quán)者的法律責(zé)任？！

　　這些英雄后人發(fā)出的悲憤反問，給黨和國家，給我們的立法機(jī)關(guān)，提出了一道必須破解、無法回避的課題。

　　七、關(guān)于追究侵犯英雄名譽(yù)者法律責(zé)任的起訴主體問題

　　我們的法學(xué)理論，開始，基本移植于西方，很多帶有濃厚的全盤西化的痕跡。起源于古羅馬，確立于十八世紀(jì)的西方法學(xué)理論，將法律劃分為公法和私法。公法，調(diào)整的是國家和公民的關(guān)系，體現(xiàn)的是國家力量。私法，調(diào)整的是公民之間的關(guān)系，體現(xiàn)的是主體平等和契約自由原則。按照傳統(tǒng)的公法私法理論，保護(hù)名譽(yù)權(quán)，屬于私法范疇，國家力量不能介入。目前這一法理上的障礙，由于狼牙山五壯士名譽(yù)案的經(jīng)典判決，在法律法理上實(shí)現(xiàn)的重大突破，已經(jīng)解決。

　　《判決書》的表述內(nèi)容：革命英雄的名譽(yù)，屬于民族精神的一部分，內(nèi)化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是社會(huì)公共秩序的重要內(nèi)容，屬于社會(huì)公共利益范疇。

　　按照《判決書》闡明的法學(xué)原理，保護(hù)英雄名譽(yù)，就涉及到民族精神，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)公共秩序，屬于社會(huì)公共利益的重要內(nèi)容。理所當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)由國家力量來加以保護(hù)。這就解決了一個(gè)重大問題，國家機(jī)關(guān)，首先是檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)成為追究侵犯英雄名譽(yù)者法律責(zé)任的起訴主體。侵犯英雄名譽(yù)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，也不排除，可以考慮，因侵犯英雄名譽(yù)在局部地區(qū)造成后果的，社會(huì)團(tuán)體也可以作為起訴主體。保護(hù)英雄名譽(yù)，也應(yīng)當(dāng)屬于公益訴訟的范疇。當(dāng)然，在立法上具體如何考量，則應(yīng)該是立法機(jī)關(guān)專門研究的問題。

　　八、關(guān)于對(duì)革命英雄名譽(yù)特殊保護(hù)的問題

　　英雄也是人，人無完人。在英雄成長(zhǎng)過程中，也會(huì)有各種缺點(diǎn)錯(cuò)誤。但英雄之所以成為英雄，就是在關(guān)系到國家民族興亡大義的關(guān)鍵時(shí)刻，舍棄“小我”，成就“大我”。個(gè)人的精神，升華為民族精神的一部分。我們要保護(hù)民族英雄名譽(yù)，就是保護(hù)民族英雄的“大我”精神。所以，對(duì)我們的革命英雄，一旦列入國家民族的精神殿堂，就應(yīng)當(dāng)給于特殊保護(hù)，而不允許任何人，以任何借口，對(duì)他們的英雄形象進(jìn)行詆毀和污蔑。

　　九、關(guān)于保護(hù)對(duì)象范圍

　　我個(gè)人覺得，要以中國人民英雄紀(jì)念碑所列明的，1840年以來，為中華民族偉大復(fù)興拋頭顱灑熱血的英雄為時(shí)間范圍。同時(shí)，要考慮到英雄人物在中華民族精神的影響程度，而主要選擇具有全局性代表意義的重要?dú)v史人物，作為《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的保護(hù)對(duì)象，并可以采取分批選擇，逐步確定名單的方案。

　　十、關(guān)于立法原則和立法技術(shù)問題

　　《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，將是保護(hù)中華民族歷史和民族精神的一部重要法律，必然會(huì)涉及到很多具體的立法技術(shù)。我覺得有幾個(gè)立法原則是應(yīng)當(dāng)考慮的。 

　　第一，以十八大以來黨中央的基本方針政策為指導(dǎo)。 

　　第二，以社會(huì)主義法治理論的基本原則和理念為指導(dǎo)。

　　 第三，以憲法原則和憲法精神為指導(dǎo)。

　　第四，適應(yīng)當(dāng)代中華民族偉大復(fù)興實(shí)踐的需求。

　　第五，充分吸納法治發(fā)達(dá)國家相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和立法技巧，經(jīng)過“揚(yáng)棄”，為我所用。

　　第六，建議《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》先形成草案，廣泛征求社會(huì)各界的意見，使立法過程，和草案討論過程，成為弘揚(yáng)民族精神，培養(yǎng)英雄情懷，宣傳英雄事跡，敬仰學(xué)習(xí)和追隨英雄的過程。

　　第七，至于這部法律的名稱，很多人士都提出了很好的意見。例如，保護(hù)“名譽(yù)”，保護(hù)“名譽(yù)榮譽(yù)”，保護(hù)“榮譽(yù)”，以及其他等等。最終，由立法機(jī)關(guān)征求廣大群眾意見之后，加以確定。 我唯一的強(qiáng)調(diào)的是：形勢(shì)嚴(yán)峻，刻不容緩，時(shí)不我待！

　　（作者系北京市趙曉魯律師事務(wù)所主任律師、昆侖策研究院首席法律顧問；【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

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