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　　一、關(guān)于國(guó)家烈士名稱的界定問(wèn)題

　　本人注意到，在反對(duì)制定《國(guó)家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的觀點(diǎn)中，很重要的一個(gè)理由，就是“國(guó)家英烈的名稱無(wú)法界定”。有人提出，中華民族的所有民族英雄，可以追溯到秦皇漢武，唐宗宋祖，可以歷數(shù)岳飛文天祥戚繼光等等無(wú)數(shù)歷史上的民族英雄，中國(guó)作為一個(gè)多民族國(guó)家，每一個(gè)民族還有自己的民族英雄；又提出，蔣介石也是抗戰(zhàn)時(shí)期的民族英雄。這些英雄名譽(yù)都要保護(hù)。又提出，英雄名譽(yù)和烈士名譽(yù)應(yīng)同等保護(hù)；烈士名譽(yù)和公民名譽(yù)要同等保護(hù)；所以，單獨(dú)制定《國(guó)家英烈名譽(yù)保護(hù)法》沒(méi)有必要。要澄清這些認(rèn)識(shí)，論證《國(guó)家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的可行性，首先要厘清國(guó)家英烈的名稱界定。

　　第一，國(guó)家英烈，首先是專指中華人民共和國(guó)的國(guó)家英烈，而不是中國(guó)歷史上數(shù)千年中涌現(xiàn)的無(wú)數(shù)民族英雄。

　　第二，國(guó)家英烈，從名稱上即可界定為是屬于國(guó)家評(píng)定的英烈，是為中華民族偉大復(fù)興和中華人民共和國(guó)的建設(shè)事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，對(duì)中華民族偉大復(fù)興有重大影響，其精神已經(jīng)內(nèi)化為中華民族精神一部分的英雄烈士的代表人物，而不是所有的烈士。烈士群體，可以通過(guò)《烈士褒揚(yáng)條例》的辦法加以保護(hù)。

　　第三，時(shí)間范圍，應(yīng)以人民英雄紀(jì)念碑碑文記載的時(shí)間范圍為依據(jù)。即一八四零年以來(lái)，為中華民族偉大復(fù)興和中華人民共和國(guó)的建設(shè)事業(yè)犧牲的烈士代表人物；

　　第四，國(guó)家英烈的評(píng)定，應(yīng)制定專門(mén)的辦法，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)予以評(píng)定。由此，“國(guó)家英烈”，就成為一個(gè)法律的專有名詞。國(guó)家英烈，不僅是廣大烈士群體的一部分，而且專指一八四零年以來(lái)，為中華民族偉大復(fù)興和中華人民共和國(guó)的建設(shè)事業(yè)做出極大貢獻(xiàn)，直至犧牲生命，對(duì)民族精神產(chǎn)生重大影響，已經(jīng)內(nèi)化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容的那些烈士的代表人物。

　　二、保護(hù)國(guó)家英烈名譽(yù)的法律，都是在一個(gè)民族發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)運(yùn)而生的。

　　保護(hù)民族英雄，是所有優(yōu)秀民族的民族信仰。用法律保護(hù)英雄名譽(yù)，是現(xiàn)代法治社會(huì)的必然要求。民族英雄歷來(lái)是一個(gè)民族最寶貴的精神財(cái)富。世界各個(gè)優(yōu)秀民族，無(wú)論大小強(qiáng)弱，都會(huì)象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)自己的民族英雄。民族英雄是民族的共同歷史記憶，是民族精神的基石，是民族信仰的圣火。無(wú)數(shù)民族英雄的事跡，通過(guò)史詩(shī)的形式，由游吟詩(shī)人世代傳唱，用文學(xué)藝術(shù)廣泛傳播。任何一個(gè)民族，都不可能任由一些人肆意污蔑詆毀本民族的英雄而無(wú)動(dòng)于衷。很多法治發(fā)達(dá)國(guó)家，更通過(guò)法律形式，保護(hù)本民族的英雄人物。

　　例如，美國(guó)非常重視通過(guò)立法保護(hù)民族英雄，絕不容許任何人以任何形式詆毀污蔑。美國(guó)以“美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日”、“陣亡將士紀(jì)念日”、“退伍軍人節(jié)”等愛(ài)國(guó)節(jié)日紀(jì)念英雄，使英雄精神成為美國(guó)民族的民族信仰。美國(guó)先后頒布了《愛(ài)國(guó)者法案》和《尊重美國(guó)陣亡英雄法案》，用法律保護(hù)英雄名譽(yù)不受侵犯。任何對(duì)民族英雄不敬的行為，都會(huì)遭到社會(huì)各界的一致譴責(zé)。

　　例如，前蘇聯(lián)在解體前，幾乎所有的革命領(lǐng)袖和民族英雄均被詆毀否定，結(jié)果是，民族精神和英雄情懷被消解，民族共同歷史記憶被解構(gòu)，并成為前蘇聯(lián)解體的重要原因。前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯痛定思痛，連續(xù)頒布多部法律保護(hù)英雄名譽(yù)。包括《衛(wèi)國(guó)烈士紀(jì)念法》、《關(guān)于俄羅斯軍人榮譽(yù)日和紀(jì)念日》的聯(lián)邦法、《關(guān)于蘇聯(lián)英雄、俄羅斯聯(lián)邦英雄和光榮勛章滿級(jí)獲得者地位》的聯(lián)邦法，甚至在《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》中，規(guī)定詆毀英雄要追究刑事責(zé)任。

　　在中國(guó)，對(duì)國(guó)家英烈，即烈士代表人物，在法律上實(shí)行專門(mén)保護(hù)，首先是由中華民族偉大復(fù)興第二次長(zhǎng)征中，反對(duì)歷史虛無(wú)主義通過(guò)抹黑詆毀國(guó)家英烈，即革命先烈代表人物的斗爭(zhēng)需要決定的。在中華民族偉大復(fù)興第二次長(zhǎng)征的關(guān)鍵時(shí)刻，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)法律化，成為當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要特征。

　　第一，所謂言論自由無(wú)邊界無(wú)禁區(qū)，就是打著保護(hù)言論自由的名義進(jìn)行的。

　　第二，歷史虛無(wú)主義者動(dòng)輒以侵犯名譽(yù)權(quán)的名義起訴反擊歷史虛無(wú)主義的左翼人士。

　　第三，利用法庭辯論的機(jī)會(huì)，公開(kāi)宣傳共產(chǎn)黨的歷史是虛假的歷史；狼牙山五壯士是編造出來(lái)的。所以，要保護(hù)英雄名譽(yù)，單靠輿論手段不行，最終要依靠法律手段。

　　第四，歷史虛無(wú)主義企圖否定共產(chǎn)黨的歷史，共和國(guó)的歷史、人民軍隊(duì)的歷史、人民革命的歷史，企圖閹割斬?cái)喙伯a(chǎn)黨和人民群眾血肉聯(lián)系的精神紐帶，首先是抹黑污蔑詆毀革命烈士的代表人物，即國(guó)家英烈。由此決定，我們必須在褒揚(yáng)烈士的同時(shí)，專門(mén)制定《國(guó)家英烈名譽(yù)保護(hù)法》。

　　呼吁制定《國(guó)家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，還是呼喚中華民族英雄情懷的緊迫需要。幾十年來(lái)，境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)持之以恒進(jìn)行全方位和平演變，核心目的，就是要消解中華民族的英雄情懷。一個(gè)喪失了英雄情懷的民族，還可能實(shí)現(xiàn)民族精神的振興嗎？一個(gè)喪失了英雄情懷的民族，還能夠?qū)崿F(xiàn)民族的偉大復(fù)興嗎？所以，對(duì)國(guó)家英烈名譽(yù)實(shí)行專門(mén)立法加以保護(hù)，就是要在振奮民族精神，呼喚民族英雄情懷的關(guān)鍵時(shí)刻，用法律鑄造革命英雄的精神殿堂。將無(wú)數(shù)革命英雄供奉在這座精神殿堂中，使我們的炎黃子孫，世世代代，瞻仰學(xué)習(xí)和追隨；使中華民族的民族精神和精神家園，在法律保護(hù)下，不被侵?jǐn)_玷污，能夠世代相傳。

　　英雄主義和英雄情懷，是一個(gè)大國(guó)，一個(gè)多民族國(guó)家，民族記憶和民族精神的核心元素，是民族共同價(jià)值觀的核心元素。所有制定保護(hù)英烈名譽(yù)的法律，都是處于民族發(fā)展的重大歷史時(shí)刻，需要用法律保衛(wèi)和喚醒民族英雄情懷的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)運(yùn)而生的。所以，中華民族偉大復(fù)興，呼喚《國(guó)家英烈名譽(yù)保護(hù)法》！

　　三、關(guān)于對(duì)國(guó)家英烈名譽(yù)實(shí)行特殊保護(hù)問(wèn)題

　　第一，將革命先烈的代表人物，界定為國(guó)家英烈，利用專門(mén)立法進(jìn)行保護(hù)。這部專門(mén)立法，顯然和《烈士褒揚(yáng)條例》中規(guī)定的“公民在保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中犧牲被評(píng)定為烈士的”條件不同，和《民法總則》第185條規(guī)定的“侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”也有所不同。主要區(qū)別，是用國(guó)家英烈的法律概念，將“烈士”、“英雄烈士”的通常含義，進(jìn)行了升華。國(guó)家英烈，專指由國(guó)家評(píng)定的烈士代表人物。

　　第二，由國(guó)家承擔(dān)追究侵權(quán)者的責(zé)任。狼牙山五壯士名譽(yù)案的法律判決，不僅是一份勝訴判決，而且在法理上，依據(jù)社會(huì)主義法治理念，取得了重大突破。這就是，將狼牙山五壯士英雄群體的名譽(yù)，認(rèn)定為中華民族精神的一部分，內(nèi)化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，成為社會(huì)公共利益的組成部分。因此，凡侵犯國(guó)家英烈名譽(yù)的，不僅應(yīng)負(fù)民事責(zé)任，而且應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。追究侵權(quán)者法律責(zé)任的主體，將不會(huì)局限于英烈后人，而應(yīng)成為國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)的責(zé)任和社會(huì)的責(zé)任。例如，社會(huì)組織可以以社會(huì)公益訴訟的名義起訴侵權(quán)者，追究其民事責(zé)任。例如，司法公權(quán)力機(jī)關(guān)可以代表國(guó)家追究侵權(quán)者的刑事責(zé)任。例如，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)侵犯國(guó)家英烈名譽(yù)者舉報(bào)抨擊。

　　第三，對(duì)認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的證據(jù)效力審查，國(guó)家機(jī)關(guān)的證據(jù)具有優(yōu)先法律效力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第77條規(guī)定，在評(píng)定國(guó)家英烈過(guò)程中，評(píng)定機(jī)關(guān)，即國(guó)家機(jī)關(guān)，收集采信的證據(jù)和出具的評(píng)定文件，具有優(yōu)先證據(jù)效力。

　　第四，充分吸收狼牙山五壯士名譽(yù)案的社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新成果，研究侵犯英雄名譽(yù)侵權(quán)行為的全新表現(xiàn)形式，特別是研究在狼牙山五壯士名譽(yù)案中代理人提出的歷史虛無(wú)主義的十三種侵權(quán)新形式。根據(jù)新的斗爭(zhēng)形勢(shì)需要，在法律上擴(kuò)大名譽(yù)侵權(quán)行為形式的外延。

　　第五，關(guān)于對(duì)國(guó)家英烈的“特殊保護(hù)”，俄羅斯和美國(guó)，都有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。很多做法，可以結(jié)合中國(guó)國(guó)情，直接吸收進(jìn)我們的立法。

　　第六、國(guó)家利用輿論的力量，宣傳國(guó)家英烈的事跡和精神。引導(dǎo)社會(huì)形成敬仰英烈、學(xué)習(xí)英烈和追隨英烈的社會(huì)風(fēng)尚，形成中華民族的英雄情懷。

　?。ㄗ髡呦?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">北京市趙曉魯律師事務(wù)所主任律師，昆侖策研究院首席法律顧問(wèn)；【原創(chuàng)】來(lái)源：昆侖策網(wǎng)）

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