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　　康巴什是鄂爾多斯市政治文化中心、金融中心、科研教育中心和裝備制造基地、轎車制造業基地。它一直是商人爭相投資和富人安家落戶的寶地，但是該區卻一直被外界稱為中國最大的“鬼城”。而今美國《福布斯》雙周刊網站4月23日文章稱，中國最大"鬼城"已入住九成，這個反轉消息讓人們難以置信。后來，又據媒體調查該次統計不包括位于烏蘭木倫河以南的區域，該區域恰好是康巴什大部分空置住房所在地。如果將該區域"切除"后，康巴什就將突然變為幾乎住滿人的新城。（5月26日 環球網）

　　2004年以來，鄂爾多斯依靠煤礦一夜暴富，老城區東勝區無法承載來往商人。鄂爾多斯市開始新建康巴什，經濟形勢一片大好。至2011年，民間借貸鏈條雪崩，鄂爾多斯曾經引以為傲的生存模式遭到嚴重考驗，該區也由興到衰最后成為鬼城。康巴什傳統經濟的衰敗正是粗放型和浪費型經濟發展模式向綠色環保和可持續發展型逐漸轉變的必經階段，也是傳統經濟逐漸沒落的縮影。除此之外，鬼城的形成就沒有其他的因素嗎？

　　從全國范圍來看，康巴什這種“鬼城”現象十分普遍，而這往往是地方政府過多地干預市場的結果。權力擴張使市場失去了原本的理性和對風險的防控感知能力，最后違背規律地建造出大量的空城。在市場經濟規律中，人的需求是市場運行的基本動力。康巴什在短短的兩年內，從無到有，房產庫存迅速累積，其速度遠遠超越了市民的需求，而人的需求和發展才是城市形成的核心條件。康巴什這種非正常化的市場運作模式，不得不引起我們深思。

　　康巴什之所以備受關注，無非源于以下三點因素：其一，該地區傳統經濟迅速沒落，粗放型的煤炭生產模式逐步被淘汰和民間借貸的融資渠道也大面積斷裂，賴以生存的經濟發展模式面臨巨大挑戰；其二，違反市場規律大量建房，以致于房產庫存無法去除，被外界評價為“鬼城”，帶貶義的城市名片大大削弱了該區的發展動力；其三，區域發展極不協調，中心城區非常繁榮，入住率達到90%，而烏蘭木倫河以南的區域卻十分荒涼，幾乎無人居住。同時，這也是制約其經濟發展的直接原因。

　　反觀其成因，一方面，康巴什城區是荒地上憑空出現的一座城市，本身就缺乏原住民，主要依靠外來人口填充。一旦以煤炭為主的傳統經濟落沒，城市涵養人口的能力也隨之消亡；另一方面，“城市空心化”“鬼城”問題日益突出，新進入城市生活的農民由于缺乏生存技能而只能生活在社會的最底層，而且還增加了城市負擔。其中一個最主要的原因就是康巴什事先建成房屋以此吸引外來人口居住生活，這一過程并非完全受市場規律調配。如果采取違背規律的城市擴張來增加人口數量和改變原住民的生活習慣，那么其生存能力都會急劇下降。究其根本，人的生存能力是城鎮化建設的核心要素。這就是說城市不僅要有涵養原市民的能力，而且還要有接納新入人口的功能。違背市場規律的擴建不僅會給城市帶來了很多治理難題，而且還給新增人口的生存帶來了潛在的威脅。“鬼城”就是一個典型的范例。

　　為此，地方政府必須積極調整執政理念，進行經濟體制機制改革，實現康巴什的第三次跨越式發展。首先，要積極地調整經濟發展模式，探索出新產業和經濟增長點，通過不斷轉型緩解經濟下行壓力。其次，提升城市的涵養，培育新的文化素材，重新打造城市名片，而非任由這種不協調的區域發展狀態持續下去；最后，樹立科學的執政觀和去庫存策略，讓經濟發展逐步回歸市場和理性，科學地搭配好權力在市場中的份額。

　　中國經濟正在逐步進入一個新時代，再一次實現經濟繁榮并非是一蹴而就的事，需要漫長的積累、沉淀和探索。康巴什所面臨的困難也并非其特有的，而是傳統產業和地方政府在新時代里必須進行的抉擇與蛻變。我們不能將前經濟時代的弊病歸結于哪一地區和哪一政府。但是，我們必須反思！

 　　【新聞源】探訪中國最大鬼城：市政府遷入仍空空蕩蕩http://finance.huanqiu.com/ppgc/2016-05/8976855.html

 　　（作者單位：湖北雄楚律師事務所；【原創】來源：昆侖策研究院） 

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