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　　康巴什是鄂爾多斯市政治文化中心、金融中心、科研教育中心和裝備制造基地、轎車制造業(yè)基地。它一直是商人爭相投資和富人安家落戶的寶地，但是該區(qū)卻一直被外界稱為中國最大的“鬼城”。而今美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站4月23日文章稱，中國最大"鬼城"已入住九成，這個(gè)反轉(zhuǎn)消息讓人們難以置信。后來，又據(jù)媒體調(diào)查該次統(tǒng)計(jì)不包括位于烏蘭木倫河以南的區(qū)域，該區(qū)域恰好是康巴什大部分空置住房所在地。如果將該區(qū)域"切除"后，康巴什就將突然變?yōu)閹缀踝M人的新城。（5月26日 環(huán)球網(wǎng)）

　　2004年以來，鄂爾多斯依靠煤礦一夜暴富，老城區(qū)東勝區(qū)無法承載來往商人。鄂爾多斯市開始新建康巴什，經(jīng)濟(jì)形勢一片大好。至2011年，民間借貸鏈條雪崩，鄂爾多斯曾經(jīng)引以為傲的生存模式遭到嚴(yán)重考驗(yàn)，該區(qū)也由興到衰最后成為鬼城。康巴什傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的衰敗正是粗放型和浪費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展型逐漸轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段，也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸沒落的縮影。除此之外，鬼城的形成就沒有其他的因素嗎？

　　從全國范圍來看，康巴什這種“鬼城”現(xiàn)象十分普遍，而這往往是地方政府過多地干預(yù)市場的結(jié)果。權(quán)力擴(kuò)張使市場失去了原本的理性和對風(fēng)險(xiǎn)的防控感知能力，最后違背規(guī)律地建造出大量的空城。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律中，人的需求是市場運(yùn)行的基本動(dòng)力。康巴什在短短的兩年內(nèi)，從無到有，房產(chǎn)庫存迅速累積，其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了市民的需求，而人的需求和發(fā)展才是城市形成的核心條件。康巴什這種非正常化的市場運(yùn)作模式，不得不引起我們深思。

　　康巴什之所以備受關(guān)注，無非源于以下三點(diǎn)因素：其一，該地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)迅速?zèng)]落，粗放型的煤炭生產(chǎn)模式逐步被淘汰和民間借貸的融資渠道也大面積斷裂，賴以生存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)；其二，違反市場規(guī)律大量建房，以致于房產(chǎn)庫存無法去除，被外界評價(jià)為“鬼城”，帶貶義的城市名片大大削弱了該區(qū)的發(fā)展動(dòng)力；其三，區(qū)域發(fā)展極不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)非常繁榮，入住率達(dá)到90%，而烏蘭木倫河以南的區(qū)域卻十分荒涼，幾乎無人居住。同時(shí)，這也是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接原因。

　　反觀其成因，一方面，康巴什城區(qū)是荒地上憑空出現(xiàn)的一座城市，本身就缺乏原住民，主要依靠外來人口填充。一旦以煤炭為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)落沒，城市涵養(yǎng)人口的能力也隨之消亡；另一方面，“城市空心化”“鬼城”問題日益突出，新進(jìn)入城市生活的農(nóng)民由于缺乏生存技能而只能生活在社會的最底層，而且還增加了城市負(fù)擔(dān)。其中一個(gè)最主要的原因就是康巴什事先建成房屋以此吸引外來人口居住生活，這一過程并非完全受市場規(guī)律調(diào)配。如果采取違背規(guī)律的城市擴(kuò)張來增加人口數(shù)量和改變原住民的生活習(xí)慣，那么其生存能力都會急劇下降。究其根本，人的生存能力是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心要素。這就是說城市不僅要有涵養(yǎng)原市民的能力，而且還要有接納新入人口的功能。違背市場規(guī)律的擴(kuò)建不僅會給城市帶來了很多治理難題，而且還給新增人口的生存帶來了潛在的威脅。“鬼城”就是一個(gè)典型的范例。

　　為此，地方政府必須積極調(diào)整執(zhí)政理念，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)康巴什的第三次跨越式發(fā)展。首先，要積極地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索出新產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過不斷轉(zhuǎn)型緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。其次，提升城市的涵養(yǎng)，培育新的文化素材，重新打造城市名片，而非任由這種不協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)持續(xù)下去；最后，樹立科學(xué)的執(zhí)政觀和去庫存策略，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步回歸市場和理性，科學(xué)地搭配好權(quán)力在市場中的份額。

　　中國經(jīng)濟(jì)正在逐步進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，再一次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮并非是一蹴而就的事，需要漫長的積累、沉淀和探索。康巴什所面臨的困難也并非其特有的，而是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方政府在新時(shí)代里必須進(jìn)行的抉擇與蛻變。我們不能將前經(jīng)濟(jì)時(shí)代的弊病歸結(jié)于哪一地區(qū)和哪一政府。但是，我們必須反思！

 　　【新聞源】探訪中國最大鬼城：市政府遷入仍空空蕩蕩http://finance.huanqiu.com/ppgc/2016-05/8976855.html

 　　（作者單位：湖北雄楚律師事務(wù)所；【原創(chuàng)】來源：昆侖策研究院） 

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