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　　8月10日下午，為了整治電動車行駛機動車道、闖紅燈、逆行等交通違法行為，三亞交警采取新的辦法——便衣蹲點采用執(zhí)法記錄儀對交通違法行為人進行曝光，并前往闖紅燈行為人家中開展交通安全教育。然而，三亞新政一出，網(wǎng)友就開始爭論不休。

　　有人認為行政執(zhí)法需要講究“法無授權(quán)不可為”，三亞此舉侵害了公民的人權(quán)；也有人認為，行政執(zhí)法活動也要講究創(chuàng)新和執(zhí)行力度，三亞新政的現(xiàn)實效果是嚴厲打擊了電動車交通違規(guī)行為，起到了很好的正面作用。筆者認為，近年來電動車交通違規(guī)一直讓交警部門頭痛不已，已然成了交通擁堵和事故頻發(fā)的主要誘因。到底該如何治理這一交通痼疾是社會必須直面的課題。三亞交警的新政迅速遏止了交通違規(guī)行為，無疑給全社會起到了很好的示范作用。

　　電動車違反交通規(guī)則本身就是一種違法行為，應(yīng)該受到行政處罰，而行政處罰應(yīng)該遵循罰當其罪原則，行為人在沒有造成惡劣后果的情況下應(yīng)該受到警告處分。同時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有（一）警告；（二）罰款； （三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。從立法體例上看，行政處罰包含聲譽罰、財產(chǎn)罰和人身罰三類。再從立法目的來看，警告則是一種聲譽罰。一方面，通過對違法行為進行披露來引導(dǎo)公眾在法律和道德層面上對違法人進行評價；另一方面，使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。道路交通安全法第八十八條規(guī)定，“對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留”，在行政處罰上也承接了行政處罰法的立法意圖。一方面，對交通部門進行了授權(quán)；另一方面，使各項處罰得到了更加細致化的運用。

　　同時，道路交通安全法中所指的“警告”也有輕重之別。如果執(zhí)法部門對違法行為不進行適當披露，引導(dǎo)公眾來進行評價，那么這一行政處罰手段就容易流于形式；如果披露力度過大，就有可能涉嫌侵犯違法人的人權(quán)。那么，“一人違規(guī)，全家學(xué)交規(guī)”是否如網(wǎng)友所言涉嫌侵犯了人權(quán)呢？

　　從法律的角度來看，道路交通安全法第六條第二款規(guī)定，“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)”。接受道路交通規(guī)則教育是每一個公民的法定義務(wù)。基于交通在生活中“不可或缺”的特殊屬性，交警部門針對性地開展教育活動也應(yīng)該可多不可少。

　　從司法實踐的角度來看，交通違規(guī)行為明顯有別于一般的民事侵權(quán)行為。它具有持續(xù)性、不特定性、隱蔽性和突發(fā)性等特征，并且它還突破了一般民事行為的相對性，對不特定群眾造成了一種潛在的人身威脅。基于公眾利益保護原則，違法者的各項權(quán)利本身就需要受到限制和制約。同時，執(zhí)法機關(guān)還要充分地滿足公眾對違規(guī)行為的知情權(quán)。

　　由此，三亞新政無疑強化了行政處罰的評價功能，同時也讓交通規(guī)則的教育和普及活動變得更加集中，更加生動活潑。從法律功能的來看，行政處罰不僅要對既往的違規(guī)行為給予處罰，進行評價；而且還要達到教育的目的，讓行為人知錯改錯。除此之外，其中還隱含著一個重要法律精神，即通過對個案的負面性評價達到引導(dǎo)全社會形成尊法、守法的良好風氣。

　　在行政執(zhí)法遇到瓶頸和困境的時候，我們必須在法律的框架下全面改革、創(chuàng)新，制定新的運作機制。那么，我們不得不說三亞交通部門以點帶面式的“一人違法，全家學(xué)交規(guī)”無疑為交通執(zhí)法加了把油！

　　（作者系北京盈科（武漢）律師事務(wù)所律師；【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

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