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李歡：猴年，別再為難“大圣”了 ——農民工討薪難破解之道
點擊：3568 作者：李歡 來源：求是網 發布時間:2016-02-04 10:20:41
近日，國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），十六條具體的治理措施“力爭到2020年，實現農民工工資基本無拖欠。”年終歲末，下定這一“壯士斷腕”的決心，立下“愚公移山”的氣魄，讓社會各界對于討薪難這個當下時代本不該有的難題破解有了新的期待和信心。
“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”國家實現長治久安的關鍵在于使百姓安居樂業。“去民之患，如除腹心志疾”，作為始終關切人民疾苦的黨和政府一刻也沒有忘記為現代化建設做出重大貢獻的農民工朋友。從為農民工熊德明“討要2300元工資”到2015年兩會政府報告“全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神”。
這些年各級黨委政府為農民工討薪可謂下足了功夫，但是諸如“服毒討薪”、“跳樓討薪”的新聞在每年歲末都“不約而同”的又在耳畔“回蕩”。“討薪難”是伴隨著城市化進程產生歷史性問題，原因復雜。既有現行法律法規不完善，缺乏對于農民工的長效保護機制。又有農民工法律意識較差，維權意識不強，沒有與雇傭方簽訂勞動合同，給農民工維權帶來難度。還有對拖欠農民工工資的企業缺少具有威懾力的制裁措施，違規成本低。探索破解農民工討薪難的之道，黨和政府一直在路上。
“抽薪止沸，剪草除根。”為何“最后通牒”年年都有，而“討薪門”卻愈演愈烈？農民工討薪難既關系3億農民工的切身利益，又關乎社會公平和和諧穩定，既是經濟問題，更是政治問題。當“有影響”的討薪事件出現，媒體渲染報道，政府督辦解決，這幾乎成了“中國特色”討薪樣板模式。但是這種“頭疼治頭腳疼治腳”的療法作用真的沒多大，要想真正解決農民工欠薪問題，唯有“精準識別，靶向治療”。
《意見》在諸多方面進行了創新和探索。諸如鼓勵總承包企業直接代發農民工工資，明確責任主體，防止踢皮球、甩包袱。實名制管理、銀行代發工資制度，便于農民工按月領取勞動報酬，可以避免堆積性惡意欠薪等等都是有益的探索和嘗試。力求“形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。”針對上述農民工討薪難的“頑疾”，《意見》要求建設方支付款項要將工資單獨打進總承包商開設的銀行專戶上，誰也別想挪用，可謂釜底抽“薪”，從源頭上保證農民工工資不會“外流”。當發生欠薪事件，住建和人社部門可用這筆資金發放農民工工資，這一舉措可以避免追討農民工工資不可得的風險。
《意見》將有故意欠薪、工程質量、安全事故、管理混亂等問題的企業列入“黑名單”管理，一旦進入“黑名單”將取消其參加其他項目的招投標行為，通過增加違規“成本”來震懾逃薪行為。針對惡意欠薪事件，既要發現一起、查處一起，健全機制實現行政執法與刑事司法聯動共管態勢。不折不扣地落實農民工工資保證金制度，建立農民工工資支付監控制度，掌握用人單位工資發放情況，嚴禁挪用和拖欠農民工工資。
“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”習近平總書記說“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步”。問題的真正解決，強有力的《意見》是前提，關鍵還需要各地各部門認真執行，相互配合，真正將每一條要求落到實處。農民工討薪問題涉及面廣、難度大，只有各級黨委政府高度重視，統籌協調，才能確保政策措施落地生根。
《意見》確立的2020，在過去一年被反復提及，是全國精準脫貧時間節點，也是《意見》要求“實現農民工工資基本無拖欠”的時間節點。時間緊，任務重，各級黨委政府部門嚴格執行《意見》的各項規定，才能真正杜絕農民工欠薪行為。反而思之，確保農民工工作按時足額發放，實則也是精準扶貧的應有之意。
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”解決農民工討薪難問題在一定程度上也是政府公信力、向心力提升和樹立的問題。2020年，離兌現“軍令狀”的最后期限還不到4年。樹立信心、痛下決心、橫下一條心，立下“愚公志”，認真履責，嚴格監督。各地要結合實際細化目標任務和政策規定，以“三嚴三實”的態度和精神認真做好《意見》的落實，確保《意見》的每項規定都能開花結果，讓農民朋友“喜笑顏開”。
數九寒冬時，辛苦又一載；兒女換新衣，雙老敬孝道。薪水是農民兄弟辛苦一年的希望和期盼，只有真正讓農民朋友“服下”《意見》這顆定“薪”丸，才能真正破解討薪難這一與不和諧的音符。
（作者單位：湖北省黃岡市羅田縣白廟河鎮政府；來源：求是網）
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