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3月5日下午，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山來到十二屆全國人大五次會議北京代表團參加全體會議，與代表們一同審議政府工作報告。這位北京的“老市長”已經連續(xù)5年到北京團“報到”。公道君（ID：bjrbplb）梳理發(fā)現，王岐山的講話往往關乎全面從嚴治黨的大主題，但每一年的側重各有不同。

當前，北京市正在開展深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。王岐山今年下團的講話也圍繞于此——

      國家監(jiān)察體制改革是重大政治改革

      目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導

全面從嚴治黨要善于從習近平總書記系列重要講話里找答案，深刻理解依規(guī)治黨與依法治國的關系。

黨和國家的治理體系包括兩個方面：一是依規(guī)治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，以黨章黨規(guī)為尺子，靠嚴明的紀律管全黨治全黨；二是依法治國，依據憲法法律法規(guī)治國理政。黨既要加強對自身的監(jiān)督，又要實現對國家機器的監(jiān)督；黨內監(jiān)督全覆蓋必然要求實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，強化黨和國家的自我監(jiān)督。

在中國歷史傳統(tǒng)中，“政府”歷來是廣義的，承擔著無限責任。黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關以及法院和檢察院，在廣大群眾眼里都是政府。在黨的領導下，只有黨政分工、沒有黨政分開，對此必須旗幟鮮明、理直氣壯，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

要把全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機結合起來，通過制定國家監(jiān)察法，賦予監(jiān)察委員會必要的調查權限，使黨的主張成為國家意志。留置是調查權的手段，要將其在國家監(jiān)察法中確立，彰顯全面依法治國的決心和自信。

隨著我國法律體系的完善，所有政紀均已成為國家立法，政府依法行政，黨紀與法律之間沒有中間地帶，要實現法治建設的與時俱進，體現依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政之基，完善治理體系、提高治理能力。

誠如王岐山書記所言，對于正在全力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的中國而言，監(jiān)察體制改革無疑是一場事關全局的重大政治改革。北京作為全國政治中心，在反腐敗和黨風廉政建設方面都承擔著重大責任，開展事關重大政治體制改革的試點具有示范引領作用。那么，截至目前，北京的相關工作有何進展？

      ※2016年11月13日，北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組召開第一次會議，傳達習近平總書記重要講話精神和中央關于深化監(jiān)察體制改革試點工作要求，研究本市試點工作小組職責等文件。

      ※2017年1月20日，北京市第十四屆人民代表大會第五次會議就已選舉市委常委、市紀委書記張碩輔為北京市監(jiān)察委員會主任，并隨后經由北京市人大常委會相繼任命了北京市監(jiān)察委員會其他組成人員，這標志著北京市監(jiān)察委員會正式成立。

      ※2017年2月，為提高監(jiān)察委人員的業(yè)務水平，保障監(jiān)察委工作的順利開展，北京市監(jiān)察委正式開始了全員輪訓，北京市市紀委、市監(jiān)察委機關各部門、市委巡視機構的全體人員分三個批次輪訓。

      ※2017年3月，北京將在月底前完成監(jiān)察委的組建，屆時人員轉隸將全部完成。

      ※當前，北京各區(qū)級監(jiān)察體制改革已經如火如荼地開展。預計2017年上半年，北京16個區(qū)要選舉區(qū)一級監(jiān)察委員會的主任。

      ……

 透過這些穩(wěn)妥鋪開的改革舉措，我們能夠感受到“北京方案”的首善標準、首善速度。而這背后，是北京對歷史責任使命的勇于擔當。

十八大以來，全面從嚴治黨的成效大家有目共睹，社會各方面都體會到了十足的“獲得感”。這樣的“獲得感”只能做加法不能做減法，只能成為進行時而不能成為過去時。那么，管黨治黨走向縱深，到底該于何處破題？

很長一段時間以來，紀檢監(jiān)察部門與檢察機關雖各有其權限，互不隸屬，但在實際運行過程中職能又有交叉與重疊。整合反腐資源，理順辦案程序，對于黨紀處分、行政處分和刑事司法的無縫銜接，已成剛需。建立國家監(jiān)察委員會，可以整合反腐敗資源力量，形成集中統(tǒng)一、權威高效的反腐敗體制，有利于形成嚴密的法治監(jiān)督體系。

根據全國人大常委會的決定，試點地區(qū)監(jiān)察委員會職能大體上分為監(jiān)督、調查和處置三方面。為此，人大常委會的決定賦予了十幾種手段，包括強制手段。例如，調查可以約談、監(jiān)視居住、凍結財產，甚至滯留審查、限制行動自由等。

可以想見，監(jiān)察委員會成立后，工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性將得到很大提高，執(zhí)紀與執(zhí)法將得以打通，對腐敗的威懾力得以很大程度延伸。在公道君看來，這項改革站在國家權力結構、體制架構的高度，可謂“依法治國”和“依規(guī)治黨”的有機統(tǒng)一，意味著中國共產黨領導的“國家反腐工作機構”正加速在制度層面筑牢反腐“堤壩”。

監(jiān)察體制改革是近年來不多見的，真正深度調整上層建筑權力架構的重大政治改革，作為政治中心的北京必然不能缺位。“看北京首先要從政治上看”。中央把北京確定為改革試點地區(qū)之一，是對我們極大的信任和鞭策。我們一定要肩負起光榮的政治任務，不辜負中央的重托，以首善標準全力以赴完成改革試點任務。

“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。”如今，北京的試點工作正漸次展開，展現出穩(wěn)中向好的態(tài)勢。我們完全有理由相信，試點會邁開步子，為全面展開蹚出路子。民心是最大的政治，正義是最強的力量。這樣的改革之舉，定能積淀出一個反腐的勝局，給人民一個更值得期許的未來。