趙丹陽：如何避免房產稅成為“惡稅”
點擊： 作者：趙丹陽 來源：昆侖策網 發布時間:2017-03-13 11:18:17
房產稅的開征可謂“牽一發而動全身”，因此，論證和開征前務必廣開言路，許多復雜問題需要仔細考慮清楚，再將政策審慎推進。
新供給學派：打壓房價需借鑒西方經驗
目前，針對“房產稅的征收問題”，主要有兩種觀點。新供給經濟學派的學者認為，房產稅對于降低房價確實可以起到抑制作用。其代表人物蔡慎坤指出，過去十年，貨幣M2總量從不足20萬億，到2013年突破100萬億。這些錢都投向了土地和房產，嚴重擠壓了實體經濟，而最不可思議的是，幾乎所有城市的規劃定位發展模式，都被少數幾家地產商所控制，房價的漲幅也被地產商完全操控。
如果中國效仿美國開征房產稅，房價走勢又將如何？按照潘石屹的判斷，中國一旦開征房產稅，房價會立即大跌！原因何在？在美國，持有房產要付出極高的代價，房價越高，所支付的房產稅也就越高。以紐約長島為例，一幢市價200萬美元的獨幢花園別墅，每年要繳納大約5萬美元的房產稅，10年下來，相當于300多萬人民幣。這就是說，30年所繳納的稅相當于所擁有的房子。而在北京、上海等地，200萬美元只能買到一套200平方米以內的公寓，這樣的房子，一年的租金不到30萬人民幣，如果按此標準開征房產稅，中國的高房價還能扛多久？
房產稅的用途也很有意思，美國各州所征收的房產稅，80%以上都用于所在社區的學校教育，圖書館，公共設施以及道路綠化的建設和維護，也包括警察的開支，聯邦政府并不能從中受益，所以通常房價高的社區，社會治安環境衛生學校教育都比較好。
草根學者：社會主義國家沒有效法歐美的制度基礎，能否破局成疑問
也有相當一部分坊間學者認為，征收房產稅在社會主義公有制國家有悖法理。
房產稅到底應不應該征收？諸如美國、加拿大、日本等國家，土地屬于私有，因為土地增值，附著于土地之上的房屋也跟著升值，地方政府會向房屋持有人征收房產稅。
但是中國的土地歸國有，老百姓擁有的只是房屋的所有權和使用權，對土地只有70年的使用權，租金已經在買房時一次性交付。后期增值的是土地，房屋因為老化破損不僅不升值還貶值，既然貶值就不應該征收房產增值稅。
況且以調控房價和收入分配為由征收房產稅，理由不充分。因為房價和收入分配受到諸多復雜因素的影響，房產稅只是影響因素之一，最終是否有效或者影響程度有多大是難以評估的，這就使調控房價或者收入再分配的政策目標變得模糊不清。
從增加地方稅收的角度，房產稅短期難以替代土地財政。由于較高的豁免設置、較低的累計稅率設置、大量房產難以統計和確權、真實城鎮化率較低等因素，即使開征個人住房房產稅，短期內也難以替代土地出讓收入。
另外，目前樓市出現嚴重分化，人口流失的中小城市房屋嚴重過剩，賣不出去、租不出去，如果開征房產稅，勢必對這些城市的經濟產生巨大負面作用，有可能導致房屋庫存量進一步上升。在一線和強二線由于供不應求，一致性預期下房產稅轉嫁，推高房價和房租;在三四線城市，房產稅將抑制改善性和投資性需求，僅剩城鎮人口增加和棚改動遷兩個途徑去庫存，去化周期大幅延長。
百姓呼吁：房產稅千萬不要成為坑害中低收入者的工具
有人或許會問，既然“房產稅的開征能否導致房價回落”尚存疑問，那么此舉的真實意圖又是什么？究竟劍指何方？
中國銀行業協會經濟學家巴曙松表示，無論從國際經驗，還是上海和重慶的實踐來看，房產稅對房價的影響是有限的。
推出房產稅更多定位為理順現有的房產稅費結構，形成合理的稅收體系，為地方財政提供重要和穩定的稅收來源。
巴先生說了句實話，所謂“開征房產稅”，更多的還是為了“圈錢”！
《漢書·刑法志》曰：“有稅有賦，稅以足食，賦以足兵。”稅收是國家財政的重要來源，也是是政府實施調節的基本手段。因此，想要“圈錢”也并無不妥！
問題是，向誰“圈錢”？圈了以后要干什么？
如果是向資本大鱷圈錢，圈完了錢之后救濟窮人，撫恤孤弱，那好得很啊！可殘酷的現實告訴我們：資本大鱷總能利用各種巧妙的方式逃避征稅，然后把自身“債臺高筑”的代價轉嫁給普通老百姓！
就拿土地增值稅來說吧，據央視《每周質量報告》報道稱，調查發現多家知名房地產公司欠繳土地增值稅，且數目驚人。報道稱，2005年至2012年8年間，房地產開發企業應交而未交的土地增值稅總額超過3.8萬億元。
央視報道稱，45家上市房企存在巨額應交而未交的土地增值稅，SOHO中國、富力、萬科、招商地產、合生創展、金地集團等知名房企均榜上有名。其中欠繳最多的雅居樂地產控股有限公司欠繳達83億元。
企業受益，國家和民眾受損，土地增值稅緣何對“地產大亨”征繳不力？這恐怕不是某專家一句“土地增值稅最后清算的部分操作較難”就可以推卸的了的吧？！這里面的門道相信筆者不用多說，大家也能明白！
面對這次“房產稅的開征”，筆者也有同樣的擔憂。就是擔憂到頭來，利益受損的不是那些富可敵國的奸商和投機者，反倒是那些“辛辛苦苦攢了三代人的錢，才買上一套房子”的苦哈哈！
政府應該如何提前布局資產配置，才能避免基層的窮苦大眾被坑？
我的提議如下：
1.由于城市商品住宅下面的土地是國有的，大家在買房子的時候一次性支付了70年的租金，所以如果開征房地產稅，一定要設有免征額。這個免征額可以是首套房，也可以是人均面積。人均面積可能會更公平一些。
2.由于中國太大，各個城市樓市的狀況千差萬別，所以國家制定的房地產稅開征方案，一定要因地制宜，應權通變，允許地方政府按照實際情況來確定是否開征、具體稅率。（大多數三四五線城市其實沒有開征房地產稅的條件，這個稅種是直接稅，征收難度很大。對于人口嚴重流失、房屋空置巨大的城市來說，開征房地產稅的難度非常大，弄不好會摧毀這些城市的房地產行業）
3.一定要對“北上深”為代表的，一批房價特別高、老百姓反應特別強烈的城市，出臺累進制的、懲罰性的房地產稅。比如從第三套或者第四套住宅開始，提高房地產稅的稅率。
做到這三點，絕大多數普通百姓就免除了“房產稅”負擔。否則，房產稅必成為惡稅。如果《房地產稅法》出臺，必定激起人民的強烈反感。
縱觀歷史，好稅法強國、富民、救國，惡稅法敗國、窮民、亡國。作為中央，應該未雨綢繆，既不能讓“大師”“專家”忽悠，再次推遲《房地產稅法》出臺，從而再次讓房地產利益集團的陰謀得逞；又要把握全局，掌握立法的主動權，爭取出臺一部受人民歡迎的《房地產稅法》。
（作者系九零后新銳時評人 ；【原創】來源：昆侖策網）
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