久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

牛保良：如何提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力研究

點擊：  作者：牛保良    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時間:2016-08-23 12:59:44

 

 

       什么是領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力？

 

首先要搞清楚什么是專業(yè)。所謂“專業(yè)”，是指專門或?qū)Ｂ殢氖碌男袠I(yè)或業(yè)務。這包括兩個方面：一是具備足夠的與所從事職業(yè)崗位相符合的專業(yè)知識，二是如果不具備足夠的與所從事職業(yè)崗位相符合的專業(yè)知識，則必須以后天的實際工作經(jīng)歷、職業(yè)培訓和繼續(xù)教育學習來彌補。其次，弄清“化”的內(nèi)涵是什么。所為“化”，是指一切事物的變化、轉(zhuǎn)化或進化、升華。書本知識或叫間接經(jīng)驗不可能為現(xiàn)實的工作提供既定的方案或公式，硬要照抄照搬書本知識就會犯本本主義或教條主義的錯誤；僅憑以往的工作經(jīng)驗也不能完全適應和解決工作中的新問題，硬要復制以往經(jīng)驗就會犯經(jīng)驗主義或“狹隘經(jīng)驗論”的錯誤。正確的方法只能是通過“化”的途徑。即：將所學專業(yè)知識活學活用，辯證分析，解決實際問題。再次，這里所指的“能力”即“化”的能力。其實際是指充分發(fā)揮人的主觀能動性的水平和表現(xiàn)。與專業(yè)化能力相反的則是不專業(yè)——不具備充分的與所從事職業(yè)崗位相符合的專業(yè)知識。如：領(lǐng)導無思路，崗位不勝任，業(yè)務不精通，技術(shù)不熟練，工作無方法，落實效果差。不專業(yè)就是不稱職，不專業(yè)就是不合格。

 

一、歷史經(jīng)驗教訓和新要求

 

提高領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力是黨的一切干部必須具備的基本條件，是選用干部和能夠勝任黨的工作的根本要求。無論在新民主主義革命、社會主義革命年代，還是在社會主義建設(shè)、中國特色社會主義建設(shè)新時期，特別是在新時期新常態(tài)下，黨的事業(yè)都需要專業(yè)化能力過硬領(lǐng)導干部隊伍。這支領(lǐng)導干部隊伍就是黨的干部人才中的精華，是中華民族中流砥柱里的優(yōu)秀分子。

 

（一）提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的重要性和必要性。中國共產(chǎn)黨必須具備一支有知識、有文化、懂科學、懂專業(yè)、的干部隊伍。領(lǐng)導干部不同于普通干部之責，其不同于之處在于：普通干部承擔執(zhí)行職責，而不承擔領(lǐng)導、決策之責。這是關(guān)系到黨的政治路線和政治任務的組織、執(zhí)行的效果。沒有這樣一支專業(yè)化的領(lǐng)導干部隊伍，黨就不能實現(xiàn)科學領(lǐng)導的責任，就會因此喪失領(lǐng)導權(quán)，黨的事業(yè)就不能成功。

 

1. 提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的重要性。主要從三個方面來談：（1）鞏固的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)體系，或相關(guān)工作崗位的職業(yè)經(jīng)歷、培訓和繼續(xù)教育學習。這是支撐和為領(lǐng)導干部提供能夠勝任領(lǐng)導崗位的最基本的專業(yè)基礎(chǔ)條件，其知識結(jié)構(gòu)體系或職業(yè)經(jīng)歷與領(lǐng)導工作崗位存在著客觀的內(nèi)在的必然聯(lián)系和一致性。若兩者之間不具備客觀的內(nèi)在的必然聯(lián)系和一致性，那么就必然是外行領(lǐng)導內(nèi)行，喪失應有的領(lǐng)導職能。（2）專業(yè)化能力——指導、領(lǐng)導、組織、決策、貫徹的力度和科學性。正確的思想和科學的理論指導、科學分析和堅強有力的領(lǐng)導以及業(yè)務精通，技術(shù)熟練，優(yōu)質(zhì)高效，決策科學。這是體現(xiàn)領(lǐng)導干部能夠勝任所在崗位的最根本的專業(yè)化素質(zhì)和專業(yè)技能，勝任本職工作。（3）組成一個領(lǐng)導集體，成為一個堅強領(lǐng)導核心，能夠出色地完成黨的戰(zhàn)略使命和政治任務。中國共產(chǎn)黨的干部隊伍在黨內(nèi)，乃至在全民族內(nèi)發(fā)揮著極端重要的作用。黨的千千萬萬的干部，就是支撐中華民族的脊梁，就是支撐當今中國社會發(fā)展進步的先鋒主導力量。其在全黨內(nèi)，對黨的事業(yè)，乃至在中華在民族中都發(fā)揮著先鋒主導作用。這支隊伍關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系到黨的科學決策和領(lǐng)導力，關(guān)系到黨的事業(yè)前進的政治方向和領(lǐng)導權(quán)。否則，就不能承擔起領(lǐng)導民族的責任，就不具備基本的領(lǐng)導素質(zhì)。

 

2. 提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的必要性。主要從三個方面來談：（1）實踐認知的確定性與不確定性。思想水平體現(xiàn)領(lǐng)導水平。由于人的認識受主客觀因素的限制及客觀事物運動發(fā)展的永恒性和復雜性，人們掌握的一切真理都具有相對性。這就要求領(lǐng)導干部必須善于運用哲學的眼光分析和解決問題，確立“高、遠、廣、深”的“四維”思想意識和思維方式，提高思想素養(yǎng)和思維能力，養(yǎng)成科學分析，科學決策，以決策的科學含量體現(xiàn)專業(yè)化能力，做到準確把握方向，主導正確的前進方向。（2）必須保持專業(yè)知識與實際工作的一致性。專業(yè)知識量的準備與充分，與能為社會實踐的成功提供可能性，與能為實際工作提供有利條件。與此相反，如果是用非所學，學非所用，“專業(yè)不對口”或“外行領(lǐng)導內(nèi)行”等，則必然造成實踐和工作中的盲目性。領(lǐng)導干部就只能停留在科學的殿堂之外，停留在被必然王國所奴役的狀態(tài)中，而享受不到解放自由認知的快樂。在實際工作中，就只能主觀臆斷，憑“拍腦門”決策，并會因為自己是“門外漢”、山野村夫而不能領(lǐng)導內(nèi)行，不能實現(xiàn)領(lǐng)導職能。（3）領(lǐng)導干部人才是國家之間的核心競爭資源。人才資源是國家第一優(yōu)質(zhì)資源，也是一個國家的核心競爭力之一，領(lǐng)導干部人才則是人才資源競爭力的核心，負責統(tǒng)籌全社會人力、物質(zhì)和文化的資源。因此，堅決實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證，人才發(fā)展要以用為本，充分發(fā)揮人才競爭優(yōu)勢，努力構(gòu)建和提升科學發(fā)展核心競爭力，做到以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟社會科學發(fā)展等，必須建設(shè)專業(yè)化的領(lǐng)導干部人才隊伍。

 

（二）提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的經(jīng)驗和失誤。在革命戰(zhàn)爭年代，黨所需的專業(yè)化干部嚴重緊缺，不僅缺少政治干部，而且缺少技術(shù)干部。新中國成立后，干部的來源主要是國家培養(yǎng)，統(tǒng)一派遣。二十世紀九十年代中后期以來國家逐步實行公務員統(tǒng)錄制度。

 

1.經(jīng)驗。（1）準入制度。即：對專業(yè)知識的公平測試。測試的目的是檢驗領(lǐng)導干部的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的積累程度。這個辦法要在進入干部隊伍的入口處把好關(guān)。要使干部首先是專家，然后再成為一個“雜學家”。這樣才能成為一個專家型領(lǐng)導。沒有專家型領(lǐng)導干部，建設(shè)學習型政黨就會走向形式主義。（2）國家統(tǒng)一考錄。統(tǒng)一考試，公平競爭。這是一個科學而公平的辦法。自隋唐以來直至清朝末年，科舉制度一直作為歷代封建政府選用官員的制度并不斷完善。清朝末年，科舉制雖在“戊戌變法”中被廢除，但根本原因并不在科舉制度本身，而在于長久以來極度腐敗的政治大背景。作為公平公正選拔干部人才的一個辦法，其科學性、客觀性依然存在。（3）實踐鍛煉。即：提升領(lǐng)導干部的實干實戰(zhàn)能力。專業(yè)知識積累的目的是學以致用，活學活用。人盡其才，物盡其用。海闊憑魚躍，天高任鳥飛?？傊o干部以充分鍛煉的機會和舞臺。玉汝于成，百煉成鋼。（4）繼續(xù)教育——職業(yè)培訓和在職學習。包括兩種情況：一是進入干部隊伍時并不具備專業(yè)知識，一是進入干部隊伍時并具備專業(yè)知識。兩種情況都需要加強繼續(xù)教育和學習，以不斷適應工作需要。所不同的是，原來進入干部隊伍時不具備專業(yè)知識的干部要更加注重在職學習。但隨著干部專業(yè)化程度的提高和嚴格要求，在準入干部隊伍時要嚴格把關(guān)，以提高領(lǐng)導干部專業(yè)化程度并降低在職教育成本。（5）調(diào)查研究。調(diào)查研究也是學習。設(shè)定主題，親臨其境，親身實踐，親手寫調(diào)研報告。要向社會實踐學習，向以人民群眾為主體的社會實踐學習。既“接地氣”，又“開天眼”，同時讀懂有字之書和無字之書。

 

2.失誤、不足。（1）政治干部卻、技術(shù)干部均缺。無論革命戰(zhàn)爭年代還是建設(shè)和改革開放新時期，甚至新時期新常態(tài)下黨的工作都存在這一問題。（2）準入制度和規(guī)則的設(shè)計制定，執(zhí)行效果存在問題，規(guī)則屢遭破壞，公平公正的準入制度仍需完善。（3）專業(yè)化素質(zhì)要求“變種”、“變味”，走向文憑化、學歷化的誤區(qū)。有的甚至買文憑、買學位，只求圖有虛名，并無真才實學，假學位、假學歷屢禁不止，教育商業(yè)化、企業(yè)化味道濃烈。（4）干部考核考察制度和方法脫離實際，違背科學，線條粗放含糊，重口頭匯報、人脈人緣、私人感情，輕客觀具體、實績業(yè)績，尚未達到制度機制科學化的新版本。（5）不專業(yè)、不稱職、不勝任導致胡作為、亂作為、不作為，嚴重破壞干部制度，阻礙領(lǐng)導干部的專業(yè)化水平的提升。

 

（三）新常態(tài)下提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的新要求、必要性。當今中國正處在一個偉大變革的時代，在不到一百年的時間內(nèi)，中國社會先后實現(xiàn)了打到帝國主義在華勢力的民族獨立解放、推翻封建專制主義的資產(chǎn)階級革命勝利、推翻官僚資本主義的社會主義革命以及對民族資產(chǎn)進行社會主義改造的偉大勝利。在中國，社會主義制度基本確立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人即已開始探索有區(qū)別于前蘇聯(lián)斯大林社會主義建設(shè)模式的中國社會主義建設(shè)道路。經(jīng)過數(shù)十年的探索、失誤及改革開放，值二十一世紀初之際，黨的隊伍已有大規(guī)模發(fā)展壯大，整體國力已大幅增長。但是，國內(nèi)問題迸發(fā)叢生，國際形勢復雜變幻，國際競爭日臻激烈?？芍^成就不小，問題不少，中國改革開放已進入高層宏觀與深層微觀同時進行的攻堅克難階段，必須解放思想，開天辟地，破解新問題，開創(chuàng)新局面。

 

1. 新常態(tài)下對領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的新要求。進一步提高領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力是新時期新常態(tài)下的新要求，關(guān)系到黨的領(lǐng)導力或執(zhí)政能力，關(guān)系到中華民族偉大復興夢想的實現(xiàn)和“四個全面”的貫徹落實。主要包括三方面：（1）領(lǐng)導力、決策力、組織力、創(chuàng)新力構(gòu)成了新常態(tài)下領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的四方面要素。與以往強調(diào)領(lǐng)導力相比，決策力、組織力、創(chuàng)新力在新常態(tài)下擺在了更加重要的地位。領(lǐng)導干部決策必須遵循科學原則，科學分析，科學決策已成為領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的標志之一。針對國際國內(nèi)問題，更加需要具備面向全國，面向世界，面向未來的視野和心胸，充分發(fā)揮組織調(diào)動一切因素的組織力，以推進工作。強調(diào)領(lǐng)導干部專業(yè)化的能力，就在于進一步體現(xiàn)黨的工作科學化、正規(guī)化、現(xiàn)代化水平和色彩，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部科學、高效、文明、創(chuàng)新的核心統(tǒng)領(lǐng)作用。（2）黨的領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力關(guān)系到中華民族偉大復興夢想的實現(xiàn)和“四個全面”的貫徹和推進。當今中國社會，雖有數(shù)十年長足發(fā)展，在有些領(lǐng)域位居世界前列，但整體社會發(fā)展水平還不夠發(fā)達，人均發(fā)展水平還不高，與世界發(fā)達資本主義國家相比還存在諸多落后因素。這對中國社會的全面創(chuàng)新發(fā)展提出了戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。建國初，中國共產(chǎn)黨提出的到二十世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉目標已基本實現(xiàn)，并隨著其戰(zhàn)略任務的完成已變成一個陳舊的概念。目前，中央制定的“四個全面”重大戰(zhàn)略布局的核心即實現(xiàn)全社會的現(xiàn)代化。時值二十一世紀處之際，如何設(shè)計論證三十年、五十年以后的中國社會的現(xiàn)代化程度，這是領(lǐng)導干部義不容辭的責任。這一重大戰(zhàn)略使命和發(fā)展規(guī)劃當然也取決于領(lǐng)導干部隊伍的專業(yè)化程度。在此方面，社會科學人才和社會科學部門的領(lǐng)導干部的就顯得十分重要。目前存在的片面重視自然科學人才而忽視輕視社會科學人才的現(xiàn)象必須糾正。改革開放中出現(xiàn)的諸多問題在很大程度上與社會科學工作“邊緣化”有關(guān)。提升領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力，就必須堅持社會科學和自然科學并重。這在世紀初的中國是關(guān)系到中華民族偉大復興夢想的實現(xiàn)和“四個全面”貫徹和推進。（3）當今時代的國際競爭對領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力提出新挑戰(zhàn)。當今世界經(jīng)濟全球化一體化狀況和特征明顯，你中有我，我中有你，彼此競爭，十分激烈。國際政治局勢錯綜復雜，瞬息變幻。中國的對外開放面臨著巨大機會和嚴峻挑戰(zhàn)，優(yōu)勢機會就蘊藏在挑戰(zhàn)中，因此必須迎接挑戰(zhàn)，克服困難——這對領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力同樣提出了新要求。問題的實質(zhì)就在于——中國是否已具備這樣一支專業(yè)化的領(lǐng)導干部隊伍？當今中國的國民教育狀況是否具備培養(yǎng)出這支領(lǐng)導干部隊伍的能力？顯然，這對建設(shè)專業(yè)化的領(lǐng)導干部隊伍和國民教育都提出了新要求。

 

2. 新常態(tài)下提升領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的必要性。提升領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力不僅是實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想所必須，更是當前貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局所不可缺少。主要包括三方面：（1）違背專業(yè)化、知識化、職業(yè)化的因素嚴重制約了領(lǐng)導干部的科學、高效、文明、創(chuàng)新能力的發(fā)揮。比如：學非所用，用非所學，“專業(yè)不對口”，鳩占鵲巢，并由此導致“外行領(lǐng)導內(nèi)行”，壓制、打擊、排擠、“邊緣化”專業(yè)領(lǐng)導干部，造成領(lǐng)導干部關(guān)系及同志、同事關(guān)系惡化，有的向宗派主義或團團伙伙的錯誤方向發(fā)展。須知，吏治腐敗是最大的腐敗，人才浪費是最大的浪費。如果兩者疊加在一起，則黨無良才，國無良將，腐敗盛行，禍國殃民。領(lǐng)導干部“非專業(yè)化”的問題，實質(zhì)上是“不稱職、不合格、不勝任”的問題。這種惡劣做法任其發(fā)展，必然導致領(lǐng)導干部胡作為、亂作為的偽科學大行其道，違反科學、文明、效率、革新創(chuàng)新、公平公正的制度和作風，大型其脫離客觀實際的形式主義和違背廣大群眾利益的官僚主義和命令主義。在實際工作中反映出的這方面的種種問題皆源于領(lǐng)導干部的非專業(yè)化問題。（2）吏治腐敗和不良作風對領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力構(gòu)成了嚴峻威脅，必須加強黨的作風建設(shè)。改革開放過程中造成的政策、制度“脫節(jié)”、“錯位”給經(jīng)濟犯罪開出了“口子”和空間，腐敗問題呈縱深普遍狀況，對領(lǐng)導干部專業(yè)化能力構(gòu)成最大威脅的當屬買官賣官、貪污受賄等犯罪行為。這一問題由來已久，經(jīng)過長期反腐廉政建設(shè)后，目前任務仍十分艱巨，呈現(xiàn)為長期性和迫切性。買官賣官、貪污受賄等是敵我性質(zhì)的矛盾，必須采取專政的手段來解決。同時，還要區(qū)分和解決好黨內(nèi)矛盾性質(zhì)和人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的問題。區(qū)分并解決好這些問題直接關(guān)系到人心的向背，關(guān)系到人民群眾對黨的信任，關(guān)系到人民生活氛圍和社會風氣的好壞，關(guān)系到黨的命運，關(guān)系到黨的生死存亡。可以在全社會內(nèi)形成一種巨大的無形的社會力量，對促進黨風和社會風氣的健康發(fā)展無疑具有積極的意義。從這個意義上講，黨風問題實質(zhì)上是關(guān)系到黨的生死存亡的大事。共產(chǎn)黨的一切干部都應當繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以此作為堅定的政治原則。這正是對領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力的要求和體現(xiàn)。（3）必須突出政治干部與政治工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。政治干部是管干部的干部，政治干部中的高級政治干部則對黨的一切干部具有指導性和決定性的作用。政治工作是做好經(jīng)濟、軍事、教育、衛(wèi)生、文化等一切工作的生命線，馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論是中國共產(chǎn)黨做好領(lǐng)導工作的靈魂。這與黨的領(lǐng)導權(quán)和執(zhí)政地位密不可分。但是，長期以來，由于受到封建腐朽觀念、資產(chǎn)階級剝削意識以及各種非馬克思主義思想觀念的感染和沖擊，黨內(nèi)思想思想政治工作發(fā)生重大失誤，馬克思主義的思想意識形態(tài)陣地嚴重削弱，馬克思主義政治思想理論修養(yǎng)不足，領(lǐng)導干部的思想靈魂——馬克思列寧主義、毛澤東思想嚴重丟失。在不斷將馬克思主義中國化的進程中，對推進全黨的馬克思主義化嚴重不力，同時產(chǎn)生了嚴重的脫離實際的形式主義和脫離廣大群眾官僚主義。這一問題嚴重性不僅對政治領(lǐng)導干部而且對其他部門行業(yè)領(lǐng)導干部都提出了提升專業(yè)化能力的問題。

 

二、提升領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的現(xiàn)存問題

 

強調(diào)專業(yè)化素質(zhì)是促進領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力的提升必要途徑，而阻礙和削弱領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的問題在各部門各行業(yè)各級別則中都不同程度地存在著，針對這些問題，必須認真對待，科學分析，革新創(chuàng)新，創(chuàng)建領(lǐng)導干部專業(yè)化能力新階段新水平。

 

（一）政治干部的專業(yè)化能力和氛圍迫切需要提升和改善。在政治上，掌握思想領(lǐng)導是第一位的領(lǐng)導，是思想靈魂的領(lǐng)導。在理論指導上，政治干部專業(yè)化能力的提升必須以馬克思主義、毛澤東思想來充實。在業(yè)務上，思想水平體現(xiàn)領(lǐng)導水平。政治工作是黨的一切工作的生命線。一切黨的政治干部，最關(guān)鍵的是實現(xiàn)高級政治干部都要首先成為捍衛(wèi)馬克思主義陣地的先行者和骨干分子，都要承擔思想上、理論上、組織上的領(lǐng)導者和踐行者。這是提高領(lǐng)導干部隊伍整體專業(yè)化水平關(guān)鍵，是關(guān)系到黨性修養(yǎng)水平和黨的執(zhí)政能力或領(lǐng)導力的根本大事，是一個大是大非的政治問題。

 

正是由于黨的政治干部在這方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅是專職從事黨務工作的干部，是管干部的干部，而且政治部門的高級干部決定對其它部門干部的選拔和使用，并由此決定了黨的命運甚至中國的命運，所以，其專業(yè)化水平就顯得異常重要。通過對300名廳局級領(lǐng)導干部的問卷調(diào)研結(jié)果顯示：贊同占90.3%，占壓倒性多數(shù)，不同意僅占3.3%，保留意見占6.3%。

 

政治領(lǐng)導干部專業(yè)化問題主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義思想政治修養(yǎng)不足，一是還不能熟練地藝術(shù)化地運用馬克思主義思想理論指導和解決中國實際問題。前一個問題：不僅不掌握馬克思主義基本理論和基本原理，而且其中的基本概念也糊里糊涂。這嚴重影響了馬克思主義話語權(quán)、指導權(quán)，作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨就會“失語”，嚴重削弱了馬克思主義思想陣地；后一個問題：既不能熟練運用馬克思主義理論，也不會運用馬克思主義世界觀和方法論。這是專業(yè)化、知識化準備不足以及不能熟練指導實際工作的問題。而在這個問題上，集中在一起就是政治思想理論修養(yǎng)和領(lǐng)導力或執(zhí)政能力的問題。解決這一問題，必須建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)水平的政工干部隊伍，創(chuàng)建黨建文化,充實黨的事業(yè)之原動力之“源”。建設(shè)一支現(xiàn)代化的高素質(zhì)的精通黨的政治理論的干部隊伍，由專職的懂專業(yè)具有實干實戰(zhàn)能力的過硬的高素質(zhì)人才組成黨的智庫體系，創(chuàng)建現(xiàn)代化的黨建文化基地。這是做好接班人“戰(zhàn)略工程”和馬克思主義大眾化所必須。調(diào)查結(jié)果顯示：76%認同，6.7%不認同。加強黨的歷史學習，贊同達87.7%，不認同僅占4.7%。

 

（二）領(lǐng)導干部專業(yè)化的業(yè)務素質(zhì)、能力和外部環(huán)境迫切需要提升和改革。領(lǐng)導干部僅僅具備政治熱情、美好愿望是不夠的，僅靠這點還不稱職、合格，還不能勝任領(lǐng)導工作。干部的條件必須是德才兼?zhèn)洌旨t又專。這就要求領(lǐng)導干部必須具備專業(yè)化、知識化素質(zhì)。在當今高速競爭發(fā)展的社會還要加強職業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)。換句話說，黨的干部隊伍必須具有符合本部門工作的專業(yè)知識，學以致用，用其所學，用其所長，揚長避短。而非用非所學，學非所用。嚴格講，沒有專業(yè)知識，就不能勝任本職工作。不專業(yè)就是不稱職。此外，還必須加強干部在專業(yè)知識基礎(chǔ)上的閱歷和積淀，即職業(yè)化，成為該部門行業(yè)的專家。此項調(diào)查結(jié)果顯示：贊同專業(yè)化、知識化占66.3%，不贊同占10.7%，保留意見占21.7%。從結(jié)果上看，贊同雖占據(jù)多數(shù)，但保留意見占據(jù)比例并不算少，甚至有不贊同者。不少干部對干部的專業(yè)化、知識化素質(zhì)挑戰(zhàn)還缺少足夠的認識和敏感。面對國內(nèi)國際激烈競爭，若不實現(xiàn)干部隊伍整體的專業(yè)化、知識化、職業(yè)化并選用專家型領(lǐng)導，則中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標及實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想必然遭遇嚴峻困難。

 

領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的根本體現(xiàn)就在于科學分析，科學決策，以決策的科學含量，保證科學的實踐。沒有科學決策，就沒有科學發(fā)展?？茖W分析，科學決策，以決策的科學含量保證科學的實踐，是確保黨的事業(yè)科學發(fā)展和成功實踐的關(guān)鍵，是中國特色社會主義科學發(fā)展的保證?？茖W是真理的杠桿，不科學就不是真理。提高領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力要求，必須崇尚科學，尊重科學，形成講科學，學科學，用科學的濃厚氛圍和良好習慣，堅持發(fā)展科學，科學創(chuàng)新，科學實踐，將科學的精神體現(xiàn)在生活和工作中，實現(xiàn)應用科學的價值。領(lǐng)導干部的工作，其決策是否科學，還依賴于社會實踐效果好壞的檢驗，而且是人民群眾為主體的實踐檢驗。為保證領(lǐng)導干部科學決策，科學實踐，有必要制定出科學的措施。如：不僅要進行可行性論證，還要進行非可行性論證；建立并完善科學的政績考評制度；重大決策要納入專家論證及專家委員會的參評意見；進一步提高領(lǐng)導干部及干部隊伍的專業(yè)化、知識化水平，部門行業(yè)的干部要強調(diào)職業(yè)化經(jīng)歷。

 

當代中國急需大量理念先進、知識結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)尖端的干部人才。這無疑對當今中國的高等教育改革提出了要求，必須實行以重點大學教育滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，以普通高校教育承擔職業(yè)教育、素質(zhì)教育。根據(jù)社會對全日制、定向、委托培養(yǎng)等人才培養(yǎng)途徑和需求上，調(diào)查結(jié)果顯示：首選全日制畢業(yè)生源占79.3%，選擇定向培養(yǎng)占17%，選擇委托培養(yǎng)占3.7%。有資深學者表示：在培養(yǎng)高層次人才必須堅持全日制教育，確保質(zhì)量。為此，還將博士研究生培養(yǎng)延長為四年，同時要廢止一切非正規(guī)學歷學位教育，廓清教育環(huán)境。

 

（三）迫切需要論證設(shè)定領(lǐng)導干部專業(yè)化硬件因素，并創(chuàng)建系統(tǒng)化的相關(guān)制度機制、規(guī)章規(guī)則、操作程序等，做到專業(yè)要素客觀可查，人盡其才有制度保障，操作規(guī)則嚴密科學。

 

1.創(chuàng)建專業(yè)化的制度機制。將客觀公正、先進理念、專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導干部專業(yè)化考察要素，確定下來常規(guī)化、常態(tài)化、制度化——加強建章立制，完善充實細化；將規(guī)章制度和工作細則作為黨員干部的共識和共同行為準則，切實執(zhí)行；建章立制要成為一個體系，體現(xiàn)宏觀與微觀相結(jié)合，內(nèi)發(fā)動力與外部受力相結(jié)合，上級指導與下級實施相結(jié)合，保證和促進制度體系的健康有機運行；創(chuàng)新制度機制，激活干部制度機制，盤活干部資源，推進人才隊伍推陳出新，開啟千千萬萬、浩浩蕩蕩年輕干部人才干事創(chuàng)業(yè)的時代大門，給他們以廣闊的土地，發(fā)揮他們創(chuàng)業(yè)的精神和創(chuàng)造力。

 

2. 創(chuàng)新系統(tǒng)化科學化規(guī)范化的考評制度，創(chuàng)建陽光工程。干部晉職晉級的各項考核要素必須進一步客觀、科學，具有針對性、精確性。干部考核制度有待進一步具體化，必須設(shè)定準則，實施規(guī)范化、標準化（數(shù)字量化指標）考察考核。比如：標準化——制定準則，客觀量化，科學量化。標準化就是專業(yè)化，是制度改革的深層微觀因素。以往的“優(yōu)、良、好、合格、差”等五級標準不夠具體，缺少客觀依據(jù)，考察考核時極易加入人為主觀因素，不能科學量化單位和個人的實際業(yè)績，這必然會對單位或個人的實際業(yè)績做出不符合實際的估量，影響單位和個人的工作積極性，造成不透明、不公平、不公正?，F(xiàn)行的考核制度包括“德、能、勤、績、廉”五個方面，此制度是否存在不夠客觀、不切實際、不夠科學？調(diào)查顯示：認為存在占53.3%，認為不存在占28.7%，保留意見占18%。問題在于這五方面如何客觀量化，尤其是德、能如何量化。各單位每年都會選出模范、優(yōu)秀、先進并以此作為晉升條件。此項調(diào)查顯示：贊同占40%，不贊同占36.3%，保留意見占23.3%。意見分歧在100項調(diào)查中最為突出。就是否將立功作為領(lǐng)導干部提拔條件，調(diào)查結(jié)果顯示：贊同占3%，僅作參考占80%，保留意見占17%。在建章立制中要充分運用系統(tǒng)化、程序化的理念和規(guī)則，并在運行中循環(huán)推進，不斷更新局部不適應新環(huán)境的規(guī)則。

 

3.改善領(lǐng)導干部專業(yè)化能力提升的外部環(huán)境，創(chuàng)建科學激勵機制和監(jiān)督機制。考評領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力狀況的制度機制以及執(zhí)行者必須客觀科學，公平公正，民主陽光。相反，干部晉升正常渠道不通暢、不健康造成了買官賣官、干部“逆淘汰”等不良現(xiàn)象。這對領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的發(fā)揮及創(chuàng)建專業(yè)化的領(lǐng)導干部隊伍危害極大。此項調(diào)查結(jié)果顯示：贊同占70.7%，不贊同、保留意見各占14.7%。同時對黨風不正，買官賣官是否一定程度上造成了干部隊伍“逆淘汰”現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果顯示：贊同率達82.7%，不贊同占5%，保留意見占12%。意見高度集中，絕對多數(shù)支持?？梢?，制度論證設(shè)定至關(guān)重要。

 

三、提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力的對策、措施

 

（一）必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想為指導思想，首先確保黨的政治領(lǐng)導干部的專業(yè)化素質(zhì)和能力。馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論是對黨開展一切工作的思想理論指導體系，是黨的思想靈魂，對黨的政治干部及一切領(lǐng)導干部專業(yè)化都具有指導作用。治國就是治吏。中國全社會現(xiàn)代化的實現(xiàn)、中華民族偉大復興夢想的實現(xiàn)和“四個全面”戰(zhàn)略布局的構(gòu)建，不僅需要千千萬萬、浩浩蕩蕩的專業(yè)化領(lǐng)導干部人才充實到各部門各行業(yè)各階層領(lǐng)導崗位上去，更需要而且必須首先確保黨的專業(yè)化政治干部，特別是專業(yè)化的高級政治干部隊伍，要以優(yōu)秀的政治干部資源和科學制度凸顯政治部門的工作特點，并使政治部門干部與其它部門干部相比體現(xiàn)出明顯政治特長和能力，黨性過硬，對黨無限忠誠。這就是干部條件政治第一的標準。這一專業(yè)化的政治干部隊伍教育培養(yǎng)和鍛煉只能依靠中國共產(chǎn)黨自己來完成，因為這個執(zhí)政黨屬于中國，肩負為中國人民服務的神圣使命，已成為這個黨非其莫屬、不可推卸的政治責任。任何其它不符合中國實際想法或幻想，任何掩耳盜鈴式的“鴕鳥政策”，或視而不見，充耳不聞都毫無有益于黨和人民的利益，正視現(xiàn)實，勇敢擔當，抓鐵留痕，踏足留印，實干實戰(zhàn)已成為必然選擇。

 

中國全社會的現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想以及“四個全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)急需具有現(xiàn)代價值理念和現(xiàn)代人格的優(yōu)秀青年政治干部人才的蓬勃涌出，加強教育制度及人才制度的革新創(chuàng)新，呼喚新鮮氣息，革故鼎新，新人輩出。相關(guān)調(diào)查研究顯示：89%贊同呼喚具有現(xiàn)代價值理念和現(xiàn)代人格的優(yōu)秀青年人才，呼喚新鮮氣息，新人輩出；95.7%贊同人才制度改革，不贊同僅占1%。

 

（二）領(lǐng)導干部專業(yè)化素質(zhì)的研究設(shè)定和能力提升。新時期新常態(tài)下，任務艱巨，問題復雜，必須打造創(chuàng)建符合當今時代特點的現(xiàn)代化的專業(yè)化的領(lǐng)導干部隊伍和制度機制“升級版本”。

 

1.繼續(xù)強調(diào)領(lǐng)導干部的專業(yè)化知識結(jié)構(gòu)體系和相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)體系。這是領(lǐng)導干部做好工作、提高能力的“基石”。新常態(tài)下，領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力的提升實質(zhì)上意味著一場深刻的較為全面徹底的人才革命和人才制度革命化。領(lǐng)導干部的專業(yè)化最起始的要求就在于掌握完整的科學知識體系，所為領(lǐng)導干部的專業(yè)化素質(zhì)也是以此為前提，否則專業(yè)化就無從談起。革命戰(zhàn)爭年代以工農(nóng)干部為主體已逐漸轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)知識型干部體系，但外行領(lǐng)導內(nèi)行，專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)與實際工作需要還存在差異，專業(yè)不對口，用非所學，學非所用的問題依然嚴重，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)性更新淘汰也特別明顯。這就要求必須加快干部隊伍革新創(chuàng)新的升級版本，大力提高領(lǐng)導干部專業(yè)化素質(zhì)，向?qū)＜倚汀?chuàng)新型領(lǐng)導干部隊伍轉(zhuǎn)變。這也是加強學習型政黨建設(shè)，提高領(lǐng)導干部革新創(chuàng)新和科學領(lǐng)導能力的必要途徑。相關(guān)調(diào)查顯示：對干部專業(yè)化、知識化認同達91.7%，不認同僅占1.3%。意見高度集中統(tǒng)一。

 

2.革新創(chuàng)新領(lǐng)導干部制度機制，打造干部制度機制的“升級版本”，開創(chuàng)新局面，指導工作進入新境界。建國初確立的在上世紀末實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的宏偉戰(zhàn)略目標已基本實現(xiàn)，今天也已作為一個陳舊的概念。但是如果不能進一步推進全社會的現(xiàn)代化，即人的思想意識、價值理念以及全社會各方面制度機制的現(xiàn)代化，“四個現(xiàn)代化”永遠也不會完全實現(xiàn)。而承擔完成這一神圣而重大使命的就歷史地落在了當今具有現(xiàn)代化專業(yè)化素質(zhì)和能力的領(lǐng)導干部隊伍的肩上。如果目前還不完全具備這支隊伍，就必須進款打造出來。

 

完成這一重大歷史使命，不能實行孤家寡人的策略，而必須發(fā)揮全黨的智慧和努力，必須借助于人民智慧和支持。最關(guān)鍵的一條，就是堅持走群眾路線，顯示出大政治、大智慧、大謀略、大手筆的優(yōu)勢和成效。要在改革的微觀層次上以新價值、新理念革新創(chuàng)新規(guī)章制度，反復研究、實踐，相互學習，相互比較，取長補短，運用數(shù)年的學習、研究、實踐、革新創(chuàng)新，建章立制，達到提升領(lǐng)導干部專業(yè)化能力制度機制體系的“升級版本”。這是一條十分重要的政策。

 

為打造領(lǐng)導干部專業(yè)化能力“新版本”，還必須在具體規(guī)定上打破常規(guī)陋俗，加強優(yōu)化或革新。比如：在領(lǐng)導干部專業(yè)化、知識化的基礎(chǔ)上加強職業(yè)化鍛煉和提升，使其成長為某一行業(yè)的出類拔萃的專家型領(lǐng)導干部；領(lǐng)導干部的學歷學位實行全日制的全脫產(chǎn)的休職制學習，就避免不能全身心投入學習，也避免影響工作，而在畢業(yè)后有組織直接安排或派遣；領(lǐng)導干部的考察考核要以實績史為基礎(chǔ)，不是看一個人一年半年或一件事兩件事干的好壞，而是考察其數(shù)年數(shù)十年，是否久經(jīng)考驗，是否堪為中流砥柱；為提升領(lǐng)導干部專業(yè)化能力，增加專家型領(lǐng)導打破框框限制，拆除阻隔企事業(yè)單位、科研院所專業(yè)領(lǐng)導人才到黨政機關(guān)任職的“無形的墻”（切切汲取過去文憑化、學歷化的形式主義傾向）；創(chuàng)建密切聯(lián)系實際和人民群眾的規(guī)章制度，領(lǐng)導干部都要參加勞動實踐，每年都要有兩個月的蹲點、考察、采風的實踐（一次十天或半月），了解群眾生活和政策貫徹落實的效果，這極有利于培養(yǎng)觀察能力、思考能力、問題導向能力。要注意兩點：一是隱姓埋名，避免因自己單位重要或職位高使群眾不敢講話，堵了群眾的嘴巴，一是接觸了群眾，不要成為群眾尾巴；領(lǐng)導干部要善于親手寫調(diào)研報告，寫作的過程也是斟酌、推敲、反思、檢審政策和提高自我動手能力的過程；創(chuàng)建領(lǐng)導干部家風規(guī)章制度體系，設(shè)定“紅線”，填補制度細則“真空”，確保領(lǐng)導干部工作的“后方”安全；在懲治受賄犯罪時，放松了對行賄犯罪的懲治，以至于造成事倍功半；創(chuàng)建公平公正公道的干部選拔制度機制和操作細則，反對各種拉幫結(jié)伙，培植私人勢力，大搞宗派主義、地方主義、山頭主義、“黨內(nèi)黨”等思想觀念和惡劣行為，以非黨的各種利益關(guān)系代替黨的組織。此外，還有如：干部來源五湖四海、明確和貫徹干部責任制、發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用等都有必要納入到專業(yè)化的規(guī)章制度、操守細則中來體現(xiàn)。

 

3. 改造領(lǐng)導干部思想價值理念，再造現(xiàn)代化社會的國民文化體系，創(chuàng)建新常態(tài)下社會主義文化體系。沒有文化的社會主義是不合格的社會主義。中國的社會主義脫胎于半封建的殖民地社會，雖然經(jīng)歷了半個多世紀的社會主義政治文化的變革和熊濤，封建主義觀念意識仍然沒有肅清。當代中國農(nóng)村的生產(chǎn)方式雖然有了重大變化發(fā)展，但小農(nóng)小資生產(chǎn)方式依然存在。農(nóng)村小農(nóng)思想及城市小資產(chǎn)階級思想意識在當今中國仍然呈現(xiàn)為汪洋大海。這是國內(nèi)社會對黨的思想政治工作最大的危害。這種小資產(chǎn)階級生產(chǎn)方式不僅是封建主義落后思想觀念產(chǎn)生的溫床，也是資產(chǎn)階級剝削價值觀念滋生的基礎(chǔ)，國外各種非馬克思主義思想觀念的涌入后，最易于這些思想融合，宣傳社會廣泛的拜金主義、封建意識沉渣泛起、資產(chǎn)階級剝削意識泛濫成災等，嚴重危害領(lǐng)導干部的干部思想和黨性修養(yǎng)。

 

這一問題的解決，首先要靠領(lǐng)導干部自身的教育，充實和掌握馬克思主義思想理論體系，鞏固黨內(nèi)馬克思主義政治領(lǐng)導地位；其次，要加強學習，提高理論水平和政治思想修養(yǎng)；再次，要革新觀念，自我反思，善于自我批評。檢討自己就會進步，不然會問題成堆。第四，要加強改造和再造國民性，創(chuàng)建社會主義價值理念體系和現(xiàn)代化的文化理念體系；最后，這一文化革新創(chuàng)新的完成必須評判封建主義的落后思想觀念和資產(chǎn)階級的剝削價值理念。

 

4.明確指導思想，繼續(xù)加大廉政反腐力度，清除危害領(lǐng)導干部專業(yè)化素質(zhì)和能力提升的惡劣因素。廉政反腐工作具有長期性、復雜性和艱巨性，而且稍有放松，就會嚴重反彈。

 

買官賣官，貪污受賄，強取豪奪，做空賣空等犯罪不僅危害領(lǐng)導干部的專業(yè)化能力建設(shè)，而且對黨的整體組織生命力危害極大，是敵我性質(zhì)的矛盾，必須實行專政，嚴厲鎮(zhèn)壓。否則，領(lǐng)導干部的專業(yè)化就會成為一句空話，中華民族偉大復興和“四個全面”的實現(xiàn)就會舉步維艱。需要指明的是：一方面，有的罪犯受黨的教育和培養(yǎng)多年，雖犯罪情節(jié)事實嚴重，但在內(nèi)心深處仍對黨和人民心懷感念，對國家民族仍心懷感恩，真心認罪伏法，而并不打算與黨和人民為敵，頑固對抗，則其犯罪事實屬于敵我矛盾性質(zhì)，其罪犯本身則僅僅是充當了資產(chǎn)階級準代理人的角色，應當將其犯罪事實與罪犯本身適當區(qū)別；另一方面，有的罪犯嚴重損害和出賣國家和人民的利益，危害國家安全，不思悔改，頑固對抗，堅決以黨和人民利益為敵，堅決以國家和民族利益為敵，則不僅犯罪事實屬于敵我矛盾性質(zhì)，而且罪犯本身也屬于敵人性質(zhì)，理應罪加一等，嚴懲不貸。前一類罪犯在資產(chǎn)階級等敵對勢力瘋狂進攻時會進一步轉(zhuǎn)變政治立場，轉(zhuǎn)到黨和人民的對立面，成為徹頭徹尾的敵人，后一種罪犯則是不可救藥，堅決以否定四項基本原則為政治目的，以損害國家和人民的根本利益犯罪途徑的敵人。

 

目前經(jīng)濟犯罪具有普遍性和共同點。如果是個案犯罪，應屬正常范圍內(nèi)。但如此廣泛縱深的經(jīng)濟犯罪問題發(fā)生，其根源還是在于干部制度本身，而要解決和避免這一問題就要求中央必須具有正確的指導思想和行之有效的措施。這也是加強領(lǐng)導干部專業(yè)化和創(chuàng)建健康高效的干部制度機制的必要性所在。由于犯罪具有普遍性，產(chǎn)生了大量罪犯，所以大赦特赦的政策必須預制、配套、到位。這是現(xiàn)代化社會時代和社會主義文化價值理念的必然要求。但是，大赦特赦的前提是：（1）罪犯在思想認識上對犯罪事實真誠悔悟，積極主動改正；（2）執(zhí)行刑期過半，思想改造明顯進步；（3）其它不可抗拒的自然災害、社會災難或健康原因等。

 

（三）加強制度落實和作風建設(shè)的檢查監(jiān)督督查，與巡視巡查視察制度相結(jié)合，創(chuàng)建預防預設(shè)制度和責任追究、糾錯制度機制相結(jié)合。包括幾個方面：（1)首先是自檢自監(jiān)自督。各單位領(lǐng)導干部和主管領(lǐng)導干部要樹立高度的政治覺悟和責任意識，高度敬業(yè)，履行職責，積極主動檢查和督查單位作風狀況。（2）自檢自監(jiān)自督與上級巡視巡查視察相結(jié)合，接受上級直至中央的指導及巡視巡查視察。（3）自檢自監(jiān)自督與上級巡視巡查視察的范圍主要包括：單位領(lǐng)導、直接辦事人員、制度規(guī)章和工作細則體系，有錯必糾，不枉不縱。上級到下級或基層巡視巡查視察要自帶經(jīng)費，不給地方增加財政負擔，帶頭嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定，六條禁令”。這一套制度機制、操守細則的論證設(shè)定工作也離不開領(lǐng)導干部的專業(yè)化智慧。

 

（四）促進國民教育改革，國內(nèi)培養(yǎng)為主，引進國外為輔，黨的政治干部必須自己負責教育培養(yǎng)，千千萬萬的專業(yè)化領(lǐng)導干部隊伍國民教育體系及其各個創(chuàng)新，以滿足新常態(tài)社會發(fā)展的需求。

 

中國全社會的現(xiàn)代化建設(shè)、“四個全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)以及國際激烈競爭對黨的干部隊伍必然提出更多更新的要求。進入新世紀新階段后，黨的各項工作，包括干部隊伍工作都必須以新思想、新理念、新理論指導，創(chuàng)立新政策、新制度、新措施、新方法等。有關(guān)中央人才工作透漏：中國尚需1300萬人才，但目前可供引進人才僅160萬左右，還不能確保其不再回流。相關(guān)調(diào)查顯示：95%贊同高精尖人才來自全日制正規(guī)教育。而認為中國已具備迎接國際競爭人才隊伍的僅占13.3%，認為不具備的占30%，認為部分具備占56.7%。實際上，作為一個國家的核心競爭隊伍，部分具備也是不具備，認同率達86.7%。因此，必須加強實施國內(nèi)培養(yǎng)為主的人才并制定相應配套政策。黨和政府自己培養(yǎng)的人才更加了解中國，對祖國的感情更加濃厚。

 

改革開放以后，資產(chǎn)階級自由化思潮及封建的腐朽落后思想觀念沉渣泛起，極力宣揚各種非馬克思主義的思想價值理念，在如何對待黨的歷史、黨的偉大領(lǐng)袖以及黨和人民尊敬的英雄模范人物問題上，給予了極端的污損、貶低、篡改，甚至謾罵、侮辱，顛倒是非，混淆黑白，妄圖否定黨的領(lǐng)導，達到顛覆中國社會主義政權(quán)和制度的罪惡目的。同時，黨內(nèi)也存在著反對資產(chǎn)階級自由化不力，輕視、忽視思想政治教育工作的錯誤。主要表現(xiàn)在：（1）歷史虛無主義抬頭，肆意攻擊、污蔑、貶低、篡改黨的歷史、領(lǐng)袖、英雄人物；（2）輕視、忽視、邊緣化，實行砍、減、弱，招生嚴重不足導致嚴重不能滿足社會需求、黨的政治工作及教育科研工作需求，造成嚴重青黃不接，老中青人才結(jié)構(gòu)嚴重斷代；（3）專業(yè)人才嚴重不足。高校及黨校黨史教學科研人才不足造成鳩占鵲巢，外行領(lǐng)導內(nèi)行突出。學非所用，用非所學，比比皆是；（4）人才不專業(yè)、不過硬，布局不合理。更難解決的是黨史學科人才分布不均衡和政治理論素養(yǎng)不夠，專業(yè)基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)嚴重不完整、不扎實；（5）教學科研官僚化、商業(yè)化及唯學歷、唯年齡等問題嚴重。有些單位教學、主持課題甚至參加研討會都看領(lǐng)導職務高低來定，有的單位竟然售賣碩士、博士文憑?？忌粌H不具備碩士研究生專業(yè)學習和培養(yǎng)經(jīng)歷，甚至連本科專業(yè)學習經(jīng)歷都沒有，即通過非正當途徑錄取為在職博士研究生并順利如期獲得相應學位。這嚴重損毀科研風氣，嚴重敗壞學風，嚴重破壞教育制度；（6）地方黨史不僅在高校教育中找不到地位，即使在地方黨校中也找不到地位。這不僅是國民教育的缺失，也是黨的政治教育工作的缺失。這些問題嚴重影響了黨史黨建專業(yè)人才的培養(yǎng)和學科建設(shè)發(fā)展，會對黨的思想政治教育工作造成致命的影響。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：82.7%認為改革開放后思想政治教育存在重大失誤；有76%認同改革開放以后忽略了“接班人才”的戰(zhàn)略培養(yǎng)；95%贊同教育改革，不贊同僅占1%。可見，有些問題早已成為多數(shù)干部的共識。

 

對待各種非馬克思主義思潮泛濫及歷史虛無主義的問題，必須首先在黨內(nèi)加以評判和清除，不在黨內(nèi)的評判和清除這種錯誤思想傾向的影響，黨外的各種錯誤思想觀念就無法解決。所以結(jié)論就是：各種非馬克思主義思潮及歷史虛無主義的錯誤就在黨內(nèi)。全黨必須將此作為一項重要的意識形態(tài)工作來對待。

 

（五）必須鞏固和創(chuàng)建馬克思主義陣地，宣傳和創(chuàng)建旗黨史黨建文化，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義及一切非馬克思主義思潮和言論。

 

要警惕和抵制歷史虛無主義的影響，堅決抵制、反對黨史問題上存在的錯誤觀點和錯誤傾向。為此，必須制定應用對策，切實革新創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局。簡述如下：（1）破除障礙，調(diào)整或革新創(chuàng)新制度機制。以人才政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新，科學規(guī)劃、合理布局；（2）教育體制改革：教學主體化、科研先鋒化、管理去行政化（官僚化）、后勤保障社會化。實行知識分子動態(tài)自行管理，機會平等，激發(fā)活力，綻放思想和智慧；（3）人才知識化、專業(yè)化，再加職業(yè)化，造就杰出專家、大師級專業(yè)人才；（4）實施“接班人戰(zhàn)略”或人才梯隊建設(shè)。歷史證明：不能丟棄“老祖宗”，“老祖宗”更不能沒有“后人”；（5）組織上大幅調(diào)整、適度約束。對各社會學科歷史虛無主義者在思想上進行有組織的批評和糾正，在組織上進行免職、調(diào)整和適度約束，對有關(guān)領(lǐng)導（教育主管領(lǐng)導、校長及院系主任、學術(shù)帶頭人等）監(jiān)管不力者，要追究責任；（6）做好高校思想政治教育工作的三條戰(zhàn)線：黨務工作、課堂思想政治教育工作、共青團及學生工作。領(lǐng)導、教師、輔導員不得經(jīng)商，而要到社會各部門行業(yè)蹲點、學習；（7）地方黨史必須進地方黨校，高校所在地思想教育要增加參觀了解地方黨史的社會實踐課；（8）盤活專家資源，建立二線專家?guī)欤m(xù)聘返聘政治思想過硬業(yè)務精的專家，培養(yǎng)博士、碩士、本科專業(yè)人才；（9）取締一切高額學費、非全日制“企業(yè)化市場化買賣”學歷學位的教育，嚴肅整頓教、學、科研烏煙瘴氣的風氣和亂象，清理教育工作環(huán)境。（10）認真區(qū)分歷史虛無主義、一切非馬克思主義市場化和言論與社會上流行牢騷抱怨現(xiàn)象，前者是明確的反黨反馬克思主義的，后者還是僅僅停留在發(fā)泄不滿情緒的階段，性質(zhì)不同，對待辦法也要區(qū)分開來。